中国大学管理体制的深思

《中国大学管理体制的深思》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国大学管理体制的深思中国人学管理体制的深思—关于行政化问题研究张仁辅摘要：中国高等教冇行政管理有着数T年历史，发展到今天已弊病百出，管理行政化问题突出，中国大学要想很好发展，冇一个质的捉高，去行政化之路不得不行。通过大学管理深层次分析、国外案列借鉴和国内不同时期典型介绍，意在让人们更全面的了解大学存在的行政化问题，并根据实际情况提出切实可行的解决方法，使中国大学管理去行政化顺利进行。关键字:人学管理体制行政化发展2010年3月，在全国“两会”召开期间，止在公开征求意见的《规划纲要》提出，逐步取消高校实际存在的行政级别和行政化管理模式。温家宝总理在政府丁

2、作报告中也提出，要推进高校管理体制改革，激励教师专注于教育，鼓励教师终身从教。不少人大代表、政协委员认为，高校“去行政化”势在必行，而与此形成鲜明対比的是，部分知名高校校长对此却持质疑态度。比如：全国人大代表、中山大学校反黄达人认为，在人们纷纷痛斥高校“行政化”的同时，可能又走进了另一些误区。他表示，“去行政化”不等于不要行政部门，“去行政化”不是把有职务的优秀学者排挤出学术活动，别的行业都“行政化”，高校“去行政化”就会弱化。全国人大代表、小国人民大学校长纪宝成认为，当社会习惯于以行政级别來衡量其社会地位时，取消高校的行政级别就是贬低教育。在“四会”和

3、媒体上饱受诟病的高校“行政化”问题，至今我们并没冇看到好转的迹象。这不禁使人担心，这项尚在开启的高校改革将充满荆棘，随之成为人们热议的话题。因此，对中国各时期高等教育管理体制、对中外高等教育进行了一些比较，引发个人对.中国人学管理体制的深思，特别是中国人学行政管理凸显的一些问题，行政权力过人、学术权力边缘化、人学不重学术、官僚主义横行，U严重制约了我国大学的发展，这也是我国大学耍建设成为III：界一流大学的症结所在，针対我国大学的行政化问题，个人进行了一些研究和探讨，冃的在于，让大多数人更直观、更详尽的了解到中国大学的行政化问题。一、中国大学管理行政化的

4、历史及背景屮国自古便有"学在官府”、“以吏为师”的教育文化传统，儒家“学而优则仕”影响中国教育数千年，把做教育与做官联系在一起，教育的H的变成学习科举入仕，特别是科举制形成Z后，教育成为科举考试的工具，国家乂通过科举笼络的文人，达到了控制教育的H的。历代诸如“太学”、“国子监”之类的高等教育牢牢掌握在统治者的手中，统治者通过委任政府官员为“国子祭酒”等管理者來控制高等教育，培养各类为统治阶级服务的顺民，此间也出现了书院类的民间高等教育，以宋朝尤甚，如睢阳书院、町江书院、濂溪书院、嵩阳书院的“北宋四大书院“和白鹿洞书院、象山书院、丽泽书院、岳麓书院的“南宋

5、四人书院”等书院，扱初它们有学术自由，不受约束，有朱熹、周敦颐、李觎、程颍、程颐等一批理学大师的传道授业解惑，培养了很多优秀学生，这些人在当时的政坛、文坛独领风骚，如范仲淹、杨吋等。［1］随着封建主义屮央集权的加强，统治者开始取缔和控制书院，通过强权武力取缔书院，以委命“山长“、”洞主“来控制书院，南宋末年已经出现了“书院官学化”的问题，元代更是将民间所冇冠名"书院”的学校一律改为官学，任命“山长”，吏部备案，中央集权以明清为高峰，此刻的古代民间私立大学已然变成了“官家”教育，行政化趋势不对阻挡，到后來也可谓根深蒂固了。而“学而优则仕”的教育文化或者说“

6、君师一体的政治、教化文化使得屮国古代民间私立大学“官学化”是“华山-•条路”——向官学也就是向政治靠拢，这是我们当今“行政化”根深蒂固的传统底绵■°进入近代史以來，受西方思想的冲击，中国高等教育思想发生了变化，清末倡导“中体西用”的思想，随之创立了一批中国近代大学如京师大学堂、清华学堂等，但是这些近代人学的创办人主要是满清政府官员，人学的核心特征还是“官办官管”——校长由政府任命或委派,教育管理部门对大学行使全面的主导和管理权，这种"官办官管”的大学治理观念和体制,一直影响后来的大学管理。清末民初及抗战时期，我国人学自由度相对较人，但是也将人学视为国家“

7、富国强兵”的工具。国民党统治时期大学在“党化教育”方针指导下，强调“信仰及服从领袖”，孙中山效仿“前苏联”的模式，建立了广东大学，即后來的屮山大学并形成了“党化教育”模式，但是受到了胡适、陶行知等人的批评。［2］此时近代中国大学管理的行政化主耍表现在，国民政府委任政府官员为校长、教务长等职务来管理和控制大学，大学培养以为党国服务为目标。新中国成立Z后，提倡教育为无产阶级政治服务，我们没有把人学看做学术自治体，而是教育行政部门的下设机构，大学失去了自主权，行政化管理大势所趋，特别是在1958年，《关于教育工作的指示》规立：“党的教育工作方针，使教育为无产阶

8、级的政治服务，教育与生产劳动相结合；为了实现这个方针，教育工作必须由党來领导”，