2012年国家公务员《申论》试题

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1、一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 二、给定资料１．有人留意过自己每天扔

2、出的垃圾吗？一点烂菜叶，几节废电池，易拉罐，塑料袋，或许还有刚刚擦了鼻涕的几张纸……我们通常也就是把它们打成一包，出门走上几步，将这些生活的“废物”扔进垃圾桶。当清洁工们拉着清运车把它们弄走，我们似乎觉得，它们就此消失了。但人类产生的垃圾，人类必须消化掉。无论是把它们简单堆积弄得臭水横流、蚊蝇乱飞，还是把它们运进专门辟出的填埋场，或是送进高科技的焚烧炉，都对环境造成负担乃至污染。垃圾并没有消失，它成了搅动社会的一大难题。据统计，全世界垃圾年均增长速度为８．４２％，而中国垃圾增长率达到１０％以上。全世界每年产生４．９

3、亿吨垃圾，仅中国每年就产生近１．５亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达７０亿吨，其中能够进行无害化处理的占６６％，近１／３垃圾只能进行简单填埋，累计侵占土地５亿平方米。目前，我国人均垃圾产量４４０公斤，且以每年超过１０％的速度增长，已经高于人均粮食产量。现有城市近７００座，生活垃圾日产１亿吨，每年以８～１０％的速度递增着，２／３的城市被垃圾带包围，将有２００多座陷入垃圾的包围之中。与此相对应的，是仅为５０％左右的城市垃圾处理率。“垃圾是放错了地方的资源。”这是２０００年联合国环境规划署首席专家拉斯基提出的著

4、名论断。但现在垃圾已经成为中国城市发展的一个恶瘤。我国对垃圾的处理基本上采取的都是较为原始的“搬家政策”，这不仅转播细菌，污染环境，甚至会破坏生态平衡。同时，较为原始的垃圾处理方法，还使每年因此而丢掉价值高达２５０亿元的可再生资源。２００７年，国家发改委、建设部、国家环保总局联合印发了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，规划提出，“十一五”期间全国要新增生活垃圾无害化处理能力３２万吨／日，到“十一五”末，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到６０％。随后，由国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性

5、工作方案》也在同年正式公布。方案中将促进垃圾资源化利用作为创新模式、加快发展循环经济的重要内容之一，明确指出，“县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。”２．２０１０年的春天，国内很多中小城市似乎在同一时间启动了垃圾分类的行为。早在９０年代中期，我国一些城市就开始倡导垃圾分类收集处理。马路边、社区里常能见到颜色各异的垃圾箱示意市民把垃圾扔进不同的桶里。垃

6、圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。这样做的好处显而易见，垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。然而这样一件利国利民的好事，却始终在国内迈不开步子，甚至一些早已实行垃圾分类的城市已经在这项工作上举步维艰，陷入名存实亡的境地。２００９年４月初，Ｇ市环卫局对外宣称，鉴于分类垃圾桶没有达到预期效果，在新的规划方案出台前，比单桶垃圾箱贵５０％的分类垃圾箱暂时不再投放。这意味着垃圾箱将重回无分类的“单桶时代”，事情发展成这样，不禁让

7、人困惑，垃圾分类难道不可行吗？ 国内某网站曾做过一项调查，在３４３５名被访者中，８９．４％的受访者所在的住宅小区都设有垃圾分类系统，但仅有３８．６％的家庭给垃圾分了类，９０％的大众支持垃圾分类，但也有９０％的人没有做对或者懒得操作。家住北方某城市的Ｗ先生说：“现在人们的生活节奏都很快，我们都想事情办得越简单越快捷越好，所以要我平常准备两个塑料袋装垃圾，然后再把它们分别送入不同的垃圾桶里，这太难做到了。”“目前几乎所有的城市垃圾分类工作，都是‘宣传意义’大于‘实际效果’，垃圾分类工作的宣传、倡导都收效甚微。”一位从事

8、垃圾分类研究的学者指出。很多市民表示，尽管对垃圾分类收集有所了解，也很愿意配合这项工作，但困扰他们的问题是：到底垃圾该如何分类。在全国范围内甚至在一个小城市，垃圾分类方法、标准五花八门，让人眼花缭乱，不知道垃圾该如何扔。而垃圾“分了又和”的尴尬情况也在众多城市不断上演。家住南方某城市的Ｃ女士，在她家楼下的两个垃圾桶上，分别写有“可回收”和“不可回收”的字样。