论集团公司财务人员管理

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1、企业集团财会人员管理模式探讨近年来，各地纷纷组建各种类型的企业集团，有由原行政管理部门改制而成的松散型企业集团，也有以资木为纽带通过投资形成的母子公司体系，还有以业务为纽带通过相互参股形成的关联企业联盟。随着市场经济体制完善和发展，金业集团这种企业组织形式也将越來越普遍。但山于企业集团经营环境、业务范围的变化，而对崭新的法人治理结构、扩人了的经营规模、陌生的产品和市场，经营理念、管理方式也必须和应改变。采用什么组织形式、如何实现有效控制、怎样保证经营H标的实现等问题往往是集团管理层首先-要解决的。在企业集团的各项专业管理中，大量的内部控制活动需要通

2、过财务会计系统來落实，许多重要的管理数据需要通过财务会计系统來反映，几乎所有的经营决策都离不开财务会计系统的支撑。而在我国的许多企业，特别是国有企业，基础管理薄弱、财务管理混乱、会计信息失真的现彖还比较普遍。因此，如何实现有效的财务控制、达到财务管理H标，往往乂是企业集因管理的重点和难点。正是由丁-财会系统在企业管理工作中所处的重要地位和发挥的持殊作川，各级国家行政主管部门、企业集团的总部，不约而同地把目光集中到了财务会计人员身上，期望通过对财会人员和财会工作的集中控制，找到一条强化管理和増加监督力度的途径。一、目前采用的主要财会人员管理模式及其不

3、足基于财会人员角色的特殊性，以及目前我国企业改革利发展的客观耍求，各种类型的财务会计集中管理模式已应运而生，行政、事业单位暂且不说（2000年9月，财政部、监察部已联合下发了《关于试行会计姿派制度丁•作的意见》），单是对国有或国有控股金业（集团）的财会人员管理模式就有：财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督管理为一体的”零户统管式“；财政和主管部门通过行政发文向国冇企业委派财会卞管的“主管委派式“；财政部门或国资部门联合向国冇金业和国冇控股企业委派财务总监的“财务总监制“；企业集团把会计从内部分离出来统-办公的”集中办公式“

4、；先将财会人员集中起来后委派到下屈单位的“集中委派式“等等。这些财务会计管理模式的实施，确实在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、规范会计行为、体现会计监督的严肃性、保证会计信息的真实性的作用,在企业加强经营管理，提高经济效益方而发挥了一定作用。但是，上述管理模式存在一个共同特点，就是”以堵代导”。这些模式都不同程度的夺大了财会人员在企业监怦中的作用，过分地强调対下屈企业和单位的监控，使财会人员的定位产生偏差，难以充分发挥其专业特长为企业提供更加深入的服务和指导。有些模式还使财会人员凌驾丁•企业之上，把内部会计监督变成了-•种外部强制性的行为，下属单位成

5、了政府或上级部门的附庸，影响了企业口身管理职能的发挥。对财会人员个人而言，山于集中管理后工作范围与生产经营接触而的缩小，财会同业竞争加剧，个人的升迁与发展受到了一•定影响；由于经常处在企业的对立血，财会人员还容易被孤立或成为“摆设”。经过近儿年的实践，上述财会人员管理模式下的一-些深层次的矛盾也逐渐眾露出來。其一，由于我国现有的财会人员平均综合素质不高，多数情况下还要接受主管部门和所在单位的双重管理，要让其肩负起对派驻金业的指导和监督重任，难度较大。要么财会人员为完成监控与所在单位形成对立，工作难以开展;要么财会人员被所在单位收买，实际监控难以到位

6、。其二，企业管理依赖于企业的基础工作，基础工作离不开财务管理和会计核算，在目前这种集中管理模式下，财会人员与所在单位是分离的，金业管理的许多基础工作，如定额管理、预算管理、原始记录的管理、财产淸査以及有关财务的内控制度建设等等，往往处于企业、财务两不管的境地。英三，在忖前这种集中管理模式下，万一下屈企业经营、管理出现不测，实际责任难以落实。单位领导可能指责财会人员监督不力，财会人员为避免承担较大的经营风险也可能采取较保守的监控方式，上级（或集团）财会部门的领导也可能采用较强硕的监控手段，影响F属金业的健康发展。其四，日前国金普遍忽视财务与会计工作的

7、区别，在此前提下一味强调统一监控，可能出现会计核算监督掩盖企业财务管理的现象，影响F屈企业的管理效能。二、“财务”与哙计”职能分离的改进思路现在的企业集团多数是按照现代企业制度的要求组建的，现代企业制度的核心是出资人所有权、金业法人财产权、企业日常经营管理权的分离,所冇者与经营者Z间是一种委托代理关系。在这种关系屮,所冇者为委托人，享冇剩余收益的索取权，其目标是追求股东权益的瑕大化；经营者为代理人（或称内部人）,享冇经营权和劳动报酬索取权，其目标是追求白身薪酬、待遇和荣誉等效用的最人化。由于所冇者与经营者效用目标的不一致，在内部人控制企业主要经营活

8、动的情况下，很容易产生內部人以牺牲股东利益为代价来实现个人效用最人化的问题。在这种企业内部，财会人员一方而要为经营者在加強