论我国政府职能改变

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1、论我国政府职能的转变摘录《公共行政学》第二版从1978年以來，在我国经济体制改革的推动下，我国政府进行了多次政府机构改革，取得了巨大的成就。我国政府职能止逐步适应社会主义市场经济的需要。这些政府机构改革缩小了政府规模，减少了政府工作人员；理顺了中央与地方人员的关系，理顺了政府与职能部门之间的关系，厘清了政府与企业之间的关系。管理方式有了较大的转变：实现了从微观管理向宏观管理的转变，从直接管理向间接管理的转变。但是，我们应该认识到，我国尚没有完成社会主义市场经济体制的建设，因此，我国的政府机构改革任种而道远，我国目前的行政体制只是过渡型的

2、行政体制。要建立完全适应社会主义市场经济的行政体制，首先必须改变观念，其次更要深刻的认识政府与社会姐其各种社会组成要素之间的关系。要彻底转变政府管理的观念管理观念的转变是最根本的转变。如杲不转变观念，就不可能建立起适应社会主义市场经济的行政体制，政府机构改革就无法走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的循环圈。1、政府机构改革必须纳入法制化轨道政府机构改革必须是法制化的改革，不能是随意性的改革。政府机构的设置,人员的增减，职权的确定，都必须有明确的法律规定。尽管我们将编制也是法。但是却没冇法的权威。其至县政府和乡政府任何一个部门领导者都可以

3、随意设置机构，而且没有人去追查。即使发现问题，也是轻描淡写地批评儿句，不了了之。没有哪位地方领导者把编制当做法来对待。犯法应当受到法律的惩处，但是到口前为止还没冇看到谁因为扩编而受到冇关法律的惩罚。政府机构改革必须冇法律的规范，增加或精简一个人活一个机构都必须有法律根据，否则将受到法律的制裁。在目前情况下，机构的设置和人员的证件仍然是长官意志起决定性的作用，理论与现实有很大的差距。在政府机构中要避免人治，只能借诸法律，别无他途。2、要实现从全能政府向有限政府的观念转变全能政府又叫万能政府或无限政府。这个概念并不是我们中国学者创造的，也不

4、是针对中国政府的。这是西方发达国家的学者针对西方发达国家的政府而言的，是西方学者对他们的政府管得太多捉出的批评。但是，相对而言，四方发达国家的政府无论从规模上还是人数上都避我国政府小得多，少得多，按照他们的观点，改革后的我国政府仍然是一个全能政府。但是这里全能政府的概念是指1997年政府机构改革前的政府。世界上的中央政府部门，除了前苏联外，只有我国中央政府达到过100个机构。按照世界各国中央政府没有超过20个机构的标准来看，我国中央政府仍然是超大型的政府。全能政府的最大特点是包揽一切社会事务，垄断一切社会权力，独占一切社会资源，政治体制

5、、行政体制和经济体制重合为一，高度集权，党政不分，政金不分，政事不分。政府扮演多重角色。仿佛足球场上，他既是裁判规则的制定者,有事裁判员、巡边员，还是场上双方球队队长、球员和守门员。政府什么社会事务都管，因此他有无限责任。一个人从出生到死广，衣食住行，生老病死，学习工作，无所不管。对企事业单位，政府既是所有者，有事管理者。3、耍实现从权威主义行政向民主行政传变权威主义行政即精英行政，它是建立在大卫•李嘉图的“群氓假设”的基础之上的。它只相信政府，只相信知道能够管理好社会公共事务，只相信少数精英任务有足够只会和能力进行管理。全能政府是权威

6、政府主义行政的极端形式。它不相信人民群众冇参与能力和管理能力，不相信他们冇自理、自立、自组能力，甚至不相信他们对政府的合法性的认同。在这种权威主义思想的指导下，难以进行民主行政的建设。但是，现在是信息社会，虚拟社会、电子政府和网上团体已经存在，民主思想将广泛传播，民主行政也必然因应而出。民主行政就是人民群众有参与政权和议政权以及知情权，转弯吋公民消费权。民主行政是建立在真正而不是口头上相信人民群众是历史的主人，真正而不是口头上相信人民群众是历史的创造者的基础Z上的。那种把人民群众视为物质的群氓是封建地主阶级和资产阶级对人民群众的藐视，是

7、为了垄断权力，摄取利益并保持特权的一种强权理论。我国是社会主义国家，马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是指导思想，相信人民群众，依靠人民群众是我们党和国家的一贯的作风，所以，在我国实行民主行政并非难事。只有实现从权威主义行政向民主行政概念上的转变，政府职能才能实现真止的转变，才能真止做到机构精简。4、在管理方式上耍实现从统治方式向管理方式的传变统治方式是阶级对阶级的统治，可以说是对敌对阶级的管制方式。但是这种方式不能用来处理人民内部矛盾。人民内部出现的各种问题是依法进行管理的问题，而不是仅用行政强制的办法，甚至采用暴力方式予以解决。

8、我国过去计划经济是法制经济，是政府低度干预的经济，用强制的方式进行行政干预必然是市场失败。政府处理各种社会事务也不能用统治的方式进行管理。而必然用管理方式进行管理。只有从概念上实行转变，才能在管理方式上有所