乡镇三资整顿方案

《乡镇三资整顿方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、X发〔2015〕20号中共XXX镇党委XXX镇人民政府印发《关于开展农村集体"三资"管理专项清理整治工作方案》的通知各村支部、村委：《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。中共XXX镇党委XXX镇人民政府二0—五年六月四日中共XXX镇党委XXX镇人民政府关于开展农村集体〃三资〃管理专项清理整治工作方案为了进一步推动农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）管理制度化、规范化、信息化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，按照省市县部署，特制定全镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案。—、指导思想开展农

2、村集体“三资”管理专项清理整治，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，贯彻落实省委关于推进“六权治本”工作部署，以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和省、市、县有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据，以问题为导向,聚焦农民群众关切的热点，在上级党委政府的统一领导下，集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推进农村集体“三资”管理规范化建设，净化农村政治生态，努力实现乡村治、百姓安，促进农村改革、经济发展、社会稳定。二

3、、基本原则和任务目标(—)基本原则开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作要遵循以下原则:1、依法合规。在农村集体“三资”管理清理整治中，要准确把握和严格执行农村集体“三资”管理的有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。2、客观公正。尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正，既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。3、群众参与。农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发

4、挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村级清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序,保障农民群众的知情权、参与权、监督权。4、确保稳定。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件，确保农村社会稳定。5、保证进度质量。要严格按照我镇确定的阶段步骤，注意把握时间要求，扎实做好各阶段各环节工作，要分步有序推进，确保工作进度。同时，要坚持时间服从质量原则。农村集体“三资”管理专项清理整治工作，不能怕麻烦、图省事，必须做细做实，确保质量

5、。（二）任务目标通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题要有效化解；违反农村集体“三资”管理规定的问题要切实解决；以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度要更加健全；以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制要充分发挥作用；农经管理体系要得到进一步完善；基层贪腐干部要被依纪依法处理，使农民群众真正满意。三、清理整治的对象、范围和重点（-）清理整治的对象和范围村级集体经济组织或者代行其职能的村民委员会、村民小组（以下统称“农村集体经济组织”）所有和使用的资金、资产、资源。清查的时间界限为2012年1月1日至2014年1

6、2月310,必要时可以向前或向后延伸。（二）清理整治重点1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托代理制是否规范运行，是否存在明显的管理漏洞；是否能够坚持民主理财，是否正确使用农村集体经济组织财务支出审批单；原始凭证是否真实、有效、规范；财务公开的内容、形式、时间是否规范，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否真正落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行，农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查农村

7、税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金，是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题；粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否