《食品安全法解读》PPT课件

《《食品安全法解读》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》！食品安全法解读中华人民共和国主席令第　九　号《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2009年2月28日一、概述二、立法背景三、食品安全法的亮点四、有关食品安全法的几点探讨一、概述《食品安全法》共10章、104条第一章　总　　则第二章　食品安全风险监测和评估第三章　食品安全标准第四章　食品生产经营第五章　食品检验第六章　食品进出口第

2、七章　食品安全事故处置第八章　监督管理第九章　法律责任第十章　附　　则（食品卫生法九章57条增加47条）例如：从业人员健康体检方面的要求及处罚从业人员健康体检方面的要求及处罚，《食品安全法》与《食品卫生法》相比，有了较大的变化，在要求上，安全法去掉了卫生法中“包括病原携带者”的讲法。第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年

3、应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。第八十七条安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：原食品卫生法四十七条：未取得健康证从业的处5000元以下罚款二、食品安全法立法背景从名称看变化食品卫生法食品安全法清洁干净安全肉眼可见科学外在内在（一）为什么要制订食品安全法？ABCA解决当前食品安全突出问题的需要：A.两大类型四大问题：两大类型：食品或原料受到

4、污染20%；人为造假80%。四大问题：第一，食品安全的风险隐患依然严峻，重大食品安全事故屡有发生；第二，食品的虚假广告泛滥成灾；第三消费者的消费信心受到了严重打击；第四，食品的生产企业和食品经营企业的社会责任感和社会形象受到了严重的挑战。短信“中国消费者在食品消费中完成了化学扫盲，从大米里认识了石蜡，从火腿里认识了敌敌畏，从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红，从火锅里认识了福尔马林，从馒头、银耳、蜜枣里认识了硫黄，从木耳中认识了硫酸铜。今天三鹿又让消费者知道了三聚氰氨的化学作用，外国人喝牛奶结实了，中国人喝牛奶结石了

5、。日本人的口号一天一杯牛奶，振兴一个民族；中国人的口号是一天一杯牛奶，震惊一个民族。”B、解决深层次矛盾和问题的需要第一是食品标准不统一，不完善、有些指标不够科学。散、乱、差第二是企业责任不明确，一些食品生产企业的社会责任意识不强，导致了很多不应该出现的问题。第三是对生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够。（违法所得1-5倍）（500-3万）（500-1万）《货值》第四是食品检验机构不够规范、责任不够明确。第五是食品安全信息的公布不规范，造成一定混乱。第六是部门的多头监管，部门之间的职责交叉、权责不明、监管缺

6、位，形成盲区。C、遏制食品安全事故频发势头的需要（矛盾凸显期，事故多发期）二00四年曝出阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，成为“修法”的直接动因——只不过当时目标是“食品卫生法”。随后，“苏丹红”事件、PVC保鲜膜致癌事件、含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系列食品安全事故此起彼落，特别是后来的三鹿奶粉事件进一步加快了食品安全法的立法进程。（蒙牛的问题）（二）立法历程2004年7月国务院法制办开始着手立法起草工作，到提交全国人大常委会后四次审议，历时5年，可谓五年

7、磨一剑!这样一部精雕细琢的食品安全法，在我国食品安全法制进程中具有里程碑式的意义。初审：确立惩罚性赔偿二00七年十二月，十届全国人大常委会初次审议食品安全法草案，初审强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任，并加大对违法行为的处罚力度。特别是确立惩罚性赔偿制度，即除了赔偿消费者的损失以外，还可以要求价款十倍的赔偿金。此外，还规定了制定统一的食品安全国家标准、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制也在草案中提到，但表述尚过于笼统和模糊。二审：明确删除监管码制度

8、二00八年初，日本“毒饺子”事件进一步引发国人中国食品安全问题的关注，该事件虽在确认人为作案后平息，但中国食品安全形象在世界受到一定程度影响。二审草案除了强调食品安全监管“权责一致”原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式外，对监管码防伪作用提出了异议：实施监管码，企业除需要支付入网有关费用外，还涉及增加员工、设备等问题，会增加生产成本；多数小型食品企业不具备入网能力，建议