浅谈三转后纪检监察组织再监督的实施

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1、浅谈三转后纪检监察组织再监督的实施“三转”以后,企业纪检监察组织不再直接着力于企业生产经营管理的过程,纪委书记不再兼职了,不再分管了,如何实现聚焦监督主业、履行好全面从严治党监督主体责任这个目标?习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调:各级纪委耍履行好监督责任,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检査相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。《中国共产党党内监替条例》规定:党的各级纪律检查委员会是党内的专责机关,•承担下列具体任务:(一)加强对同级党委特别是常

2、委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。习总书记的重要讲话和《中国共产党党内监督条例》传递了一个非常重要的理念,就是再监怦,这也是对纪检监察组织提出的一个新要求。这个理念旨在要求职能部门在履行业务管理职责过程中要落实好木身所具有的监怦管理职能,防止制度不落实、执行不到位;要求纪检监察组织对同级党政组织所属职能部门履行监督管理职贵情况进行再监督,促进职资落实,保障制度执行。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,加强对职能部门履行监停管理职资的再监督,对于纪检监察组织是而临

3、的一项重要任务和必须完成好的课题。一、充分认识再监督所具有的重要价值思想自觉决定行动自觉,价值判断影响行动效果。必须对再监督所具冇的重要价值冇一个明确的认识。从落实全面从严治党方针看,再监督是推动全面从严治党落地的重要手段。作为国冇金业,从严治党与从严治金不能分割开来,衡彊全面从严治党责任是否落实到位,就耍看是否做到了主体全参与、领域全覆盖、过程全渗透、制度全落实、风险全防控。作为纪检监察组织,冇理由、冇义务、冇职责去推动这些目标实现,而这就需耍纪检监察组织履行好再监督职责。从当前面临的形势看,再监替是解决当前突

4、出问题的现实需要。通过对审计、巡视、执纪审查等多个渠道发现的收集的问题看,有些问题在一个单位存在多年;有些问题不仅在这个单位频繁出现,在另外单位也频繁出现;有些问题己经成为公开的秘密,应该发现而没有发现持续存在;还有一些问题,职能部门有检查有发现,但不及时报告也不替促-榕改,导致最后发展为人问题。这些问题Z所以出现,与职能部门履行监督管理职责不到位具有直接关系。发挥再监督作用,推动和促进职能部门正确及时履行好监督管理职责,实现一级抓i级,对于翳体推动企业管理水平、从源头上防范包括廉洁风险在内的各类经营风险,这便是

5、纪检监察组织履行再监督职贵所产生的现实价值。二、正确处理再监督与效能监察的关系谈再监督,不能撇开效能监察。效能监察是以企业行政领导为主,由企业监察机构组织协调、业务部门密切配合,职工群众广泛参与,依照国家法律法规和企业规章制度、对企业管理者履行职责、执行制度情况进行的综合性监督检查。从这个定义可以看出,效能监察本质上也具有管理的再管理、监督的再监督的内在属性。从过去多个单位效能监察实施的情况来看,效能监察是既管事、也管人,既管过程、也管结果,既有一•线参与,也有全程介入;从实施的效果来看,在解决某些领域、某些方面

6、突出问题和推动某些制度的落实上确实发挥较好的作用。从一定意义上讲,再监督源于效能监察。现在之所以捉出再监督,从纪检监察组织履行职责的角度,还要以再监督取代效能监察,深层次的原因是效能监察已经不适应全面从严治党新形势的需要。效能监察参与具体事务的管理,其至代替职能部门搞管理的做法,不仅使纪检监察组织己无精力和能力血对日益增多而纷繁芜杂的事务,也严重削弱了纪检监察纽织的监督职能。对效能监察的这种局限性必须要有正确的认识,并在此基础匕转变观念,树立对再监督的信心,坚定落实再监督的思想口觉与行动口觉。要使监督的方式从效能

7、监察真正转移到再监督上来,就要在“五个转变”上下功夫。第一,要由过去“重在管事”向“重点管人”转变。企业经营管理的具体工作,最大而持续。对这些事务,纪检监察组织做不到时时处处的监督管理。但作为落实这些事务的人却是相对有限和固定的,通过“管人”进而“管事”是有可能实现的。因此,要改变过去监管具体事务的做法,加强对负有监管职责的对象进行监督,实现由“管事”向“管人”的转变。第二,要由过去“一线参与”向“二线监督”转变。与第一个方血的原因类似,纪检监察组织的精力与能力决定,纪检监察组织不可能时时处在经营管理的一线。因此

8、,要改变过去直接参与和代替职能部门履行监管职资的做法,后移监督位次,加强对职能部门履行职贵情况的监督检查,倒逼职能部门强化监督意识和监督贵任。第三,要由过去“注重过程”向“注重结果”的转变。管理的再管理、监督的再监督,要求必须以结果为导向、以问题为导向。因此,要改变过去加强过程监督的做法,将监督的主耍精力放到对职能部门履职的故终效果上。第四,要由过去“四面出击”向“定点突

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1、浅谈三转后纪检监察组织再监督的实施“三转”以后,企业纪检监察组织不再直接着力于企业生产经营管理的过程,纪委书记不再兼职了,不再分管了,如何实现聚焦监督主业、履行好全面从严治党监督主体责任这个目标?习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调:各级纪委耍履行好监督责任,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检査相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。《中国共产党党内监替条例》规定:党的各级纪律检查委员会是党内的专责机关,•承担下列具体任务:(一)加强对同级党委特别是常

2、委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。习总书记的重要讲话和《中国共产党党内监督条例》传递了一个非常重要的理念,就是再监怦,这也是对纪检监察组织提出的一个新要求。这个理念旨在要求职能部门在履行业务管理职责过程中要落实好木身所具有的监怦管理职能,防止制度不落实、执行不到位;要求纪检监察组织对同级党政组织所属职能部门履行监督管理职贵情况进行再监督,促进职资落实,保障制度执行。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,加强对职能部门履行监停管理职资的再监督,对于纪检监察组织是而临

3、的一项重要任务和必须完成好的课题。一、充分认识再监督所具有的重要价值思想自觉决定行动自觉,价值判断影响行动效果。必须对再监督所具冇的重要价值冇一个明确的认识。从落实全面从严治党方针看,再监督是推动全面从严治党落地的重要手段。作为国冇金业,从严治党与从严治金不能分割开来,衡彊全面从严治党责任是否落实到位,就耍看是否做到了主体全参与、领域全覆盖、过程全渗透、制度全落实、风险全防控。作为纪检监察组织,冇理由、冇义务、冇职责去推动这些目标实现,而这就需耍纪检监察组织履行好再监督职责。从当前面临的形势看,再监替是解决当前突

4、出问题的现实需要。通过对审计、巡视、执纪审查等多个渠道发现的收集的问题看,有些问题在一个单位存在多年;有些问题不仅在这个单位频繁出现,在另外单位也频繁出现;有些问题己经成为公开的秘密,应该发现而没有发现持续存在;还有一些问题,职能部门有检查有发现,但不及时报告也不替促-榕改,导致最后发展为人问题。这些问题Z所以出现,与职能部门履行监督管理职责不到位具有直接关系。发挥再监督作用,推动和促进职能部门正确及时履行好监督管理职责,实现一级抓i级,对于翳体推动企业管理水平、从源头上防范包括廉洁风险在内的各类经营风险,这便是

5、纪检监察组织履行再监督职贵所产生的现实价值。二、正确处理再监督与效能监察的关系谈再监督,不能撇开效能监察。效能监察是以企业行政领导为主,由企业监察机构组织协调、业务部门密切配合,职工群众广泛参与,依照国家法律法规和企业规章制度、对企业管理者履行职责、执行制度情况进行的综合性监督检查。从这个定义可以看出,效能监察本质上也具有管理的再管理、监督的再监督的内在属性。从过去多个单位效能监察实施的情况来看,效能监察是既管事、也管人,既管过程、也管结果,既有一•线参与,也有全程介入;从实施的效果来看,在解决某些领域、某些方面

6、突出问题和推动某些制度的落实上确实发挥较好的作用。从一定意义上讲,再监督源于效能监察。现在之所以捉出再监督,从纪检监察组织履行职责的角度,还要以再监督取代效能监察,深层次的原因是效能监察已经不适应全面从严治党新形势的需要。效能监察参与具体事务的管理,其至代替职能部门搞管理的做法,不仅使纪检监察组织己无精力和能力血对日益增多而纷繁芜杂的事务,也严重削弱了纪检监察纽织的监督职能。对效能监察的这种局限性必须要有正确的认识,并在此基础匕转变观念,树立对再监督的信心,坚定落实再监督的思想口觉与行动口觉。要使监督的方式从效能

7、监察真正转移到再监督上来,就要在“五个转变”上下功夫。第一,要由过去“重在管事”向“重点管人”转变。企业经营管理的具体工作,最大而持续。对这些事务,纪检监察组织做不到时时处处的监督管理。但作为落实这些事务的人却是相对有限和固定的,通过“管人”进而“管事”是有可能实现的。因此,要改变过去监管具体事务的做法,加强对负有监管职责的对象进行监督,实现由“管事”向“管人”的转变。第二,要由过去“一线参与”向“二线监督”转变。与第一个方血的原因类似,纪检监察组织的精力与能力决定,纪检监察组织不可能时时处在经营管理的一线。因此

8、,要改变过去直接参与和代替职能部门履行监管职资的做法,后移监督位次,加强对职能部门履行职贵情况的监督检查,倒逼职能部门强化监督意识和监督贵任。第三,要由过去“注重过程”向“注重结果”的转变。管理的再管理、监督的再监督,要求必须以结果为导向、以问题为导向。因此,要改变过去加强过程监督的做法,将监督的主耍精力放到对职能部门履职的故终效果上。第四,要由过去“四面出击”向“定点突

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