海关对报关单位的管理

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1、第三节：海关对报关单位的管理第一章报关与海关管理报关实务（CustomDeclarationPractice）*1复习1.名词解释：报关、海关、关境、报检2.简述报关的分类3.我国海关的基本任务是什么？4.海关有哪些权利？*2一、报关单位一、报关单位的概念（一）概念报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等事物的国内法人和其他组织。（二）特征1、完成海关报关注册登记手续，取得报关资格；2、能独立承担相应的经济和法律责任。*3二、报关单位的类型（一）进出口货物收发货人（自理报关单位）进出口货物收发货人指货物的进口人或者出口人。

2、目前，我国进出口货物收发货人是指依照《中华人民共和国对外贸易法》，经对外经济贸易主管部门或其授权部门批准从事对外贸易经营活动，并进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人或其他组织。根据我国现行的法律，没有取得对外贸易经营权的企业、单位不得进口或者出口货物，海关原则上不接受这样的企业、单位的申报。但考虑到某些单位的特殊需要，依国家有关规定可以从事进出口活动的单位，经海关批准，可以向海关办理报关纳税手续。例如，境内某学校接受境外某学校赠送的教学设备等。在这种情况下，这些特殊单位也是报关人。*4（二）专业报关单位专业报关单位是专门从事报关服务的企业

3、，系指依照海关规定程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。（三）代理报关单位代理报关单位是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依法履行代理报关注册手续的境内法人。专业报关单位和代理报关单位从事代理报关业务必须由海关批准且向海关办理注册登记手续。*5三、报关单位的报关行为规则（一）自理报关企业的报关行为规则1、自理报关企业应在所在地海关关区各口岸办理报关纳税等事宜。经所在地海关核准，可以

4、申请办理异地报关备案。2、自理报关企业只能为本企业办理进出口货物的报关纳税等事宜，不得出让报关名义或代理其他企业报关。*6（二）专业报关企业的报关行为规则专业报关企业一般只在注册地海关办理报关纳税等事宜。专业报关企业在报关时，需向海关出示委托人的正式委托书。专业报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托报关纳税等有关文字记录资料。专业报关企业不得出借其名义，供其他人受托办理进出口货物报关纳税等事宜；亦不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。专业报关企业应按海关规定设立专职报关员办理报关纳税等手续，并应对报关员的报关行为承担法律和经济责任。5

5、.专业报关企业申报进口的货物，自海关填发税款缴款书之日起十五日内应代委托人缴纳税款，逾期由海关按规定征收滞纳金。超过三个月仍未缴纳税款的，由海关根据《中华人民共和国海关法》第六十条的规定处理。6.专业报关企业应依法建立账册和营业记录。7.专业报关企业的收费项目及标准应经物价管理部门批准并对外公布。*7（三）代理报关企业的报关行为规则1、代理报关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上一级海关商得异地海关同意，报海关总署核准后，方可在异地办理报关业务。2、代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳

6、税等事宜。3、代理报关企业在报关时，必须向海关出示相关文件：4、代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。5、代理报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担经济和法律责任。6、代理报关企业应按海关对进出口企业财务账册及营业报表的要求建立账册和报关营业记录。7、代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。*8四、报关单位的法律责任报关单位在办理报关纳税等海关事务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、数量等的真实性、合

7、法性负责，承担相应的法律责任。*9(一)报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权：1．违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；2.不履行纳税义务和其他应履行义务的；3．经海关年审不合格的；4.内部报关员管理制度不健全的；5．因其他原因需要暂停报关权的。(二)报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权：1．主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的；2．报关单位解体或并入其他单位的，或专业、代理报关企业原有情况发生变化已不具备开办条件的；3．犯有走私罪的；4．有暂停报关权情形，情节严重的。*10(三)报关单位有违反《海关法》及有关法律、行政法规、

8、海关规章或海关规定程序、手续尚未构成走私的行为，海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》