我国的外汇管理及人民币国际化问题

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1、第五章我国外汇管理与人民币国际化第一节外汇管制与货币可兑换外汇管制，又称为外汇管理，是指一国政府通过法律、法令以及行政性措施对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率、外汇市场和外汇资金来源与应用所进行的干预和控制。一、外汇管制的历史演进一战前，不存在外汇管制一战期间，各参战国均开始实施外汇管制一战结束后，各国逐步取消外汇管制大危机后的20世纪30年代，重新实施外汇管制二战爆发后，全面而严格的外汇管制二战结束后，西欧、日本及发展中国家都继续实行外汇管制20世纪50年代后期及60年代以来，各国逐步放松或取消外汇管制二、外汇管制的原因(目的、动因)1．促进国际收支平衡或改善国际收支状况

2、；2．稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇　风险；3．防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护本国金融市场的稳定；4．增加本国的国际储备；5．有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展；6．增强本国产品国际竞争能力；7．增强金融安全。三、外汇管制的类型1.实行严格外汇管制的国家和地区对经常项目和资本金融项目都实行严格的外汇管理。多数发展中国家均属这种类型。经济不发达，国民生产总值低，出口创汇有限，外汇资金匮乏，为了有计划地使用外汇资金，加速经济发展，不得不实行严格的外汇管制。2.实行部分外汇管制的国家和地区（我国属于此类）原则上经常项目不加以限制，对资本与金融项目实行程度不等的管制。一些工业国

3、家以及一些经济金融状况较好的发展中国家属于这一类型。除了日本特别发达，其他都属于经济比较发达，国民生产总值较高，贸易和非贸易出口良好，有一定外汇黄金储备。3.放松外汇管制的国家和地区这类国家和地区准许本国和本地区货币自由兑换，对经常项目和资本项目都不加以限制。一些工业很发达的国家以及国际收支有盈余的国家和地区属于这一类型。这类国家和地区经济很发达，国民生产总值高，贸易和非贸易出口在国际市场上占有相当份额，有大量的黄金外汇储备。（虽然这些国家和地区声称无外汇管制，但是实际上在一定情况下都采取变相的措施加以管制。）四、外汇管制的主要内容1．对贸易外汇的管制（出口收汇、进口付汇）2．对非贸易外汇的管

4、制3．对资本输出、输入的管制外汇资金富裕的国家（鼓励输出，限制输入）外汇资金短缺的国家（鼓励输入、限制输出）4．对货币兑换的管制5．对黄金、现钞输出入的管制1.贸易外汇管制：贸易收支通常在一国国际收支中所占的比重最大，因此实行严格外汇管制的国家大多对这一项目实行严格管制。（1）出口外汇管制：一般要求出口商须将其所得外汇结售给指定银行，以保证出口收汇的集中，进口商需向管理部门申请核准，不能以收抵支调剂使用。为鼓励出口，调动出口商的积极性，有些国家的政府规定，允许出口收汇中的部门收入归企业留成，或按较优惠的汇率结售给政府，以使出口企业得到更多的本国货币收入。此外，还伴随有其它的措施以鼓励出口，如对

5、出口商优惠贷款，出售传统商品的远期外汇收入可以提前结汇，某些出口商结汇时间可以适当推迟等。对于一些国内急需、供应不足或对国计民生有重大影响的商品、技术或战略物资则要限制出口，办法主要采用出口许可证和数量控制。（2）进口外汇管制：一般由有关当局签发进口许可证，为保护本国经济，有关当局都会限制与国内生产形成竞争的商品进口，并且禁止某些奢侈品和非必需品的进口。还有如实行限量进口、征收进口关税、征收进口附加税、规定进口的支付条件、对进口规定预存保证金以及实行国家对某些进口产品的专营等手段。2.非贸易外汇管制非贸易外汇收支范围比较广，涉及劳务收支和经常性转移收支。其中：运输费、保险费和银行手续费等从属于

6、进出口贸易，无须再经过审核。实行非贸易外汇管制的目的，在于集中非贸易外汇收入，限制相应的外汇支出。各个国家根据情况在不同时期实行宽严不同的非贸易外汇管制。3.资本输出入管制资本项目是国际收支的一个重要内容，无论发达国家还是发展中国家都非常重视资本的输出入，其管制程度也不尽相同。（1）对资本输入的管制：区别对待短期资本和长期资本：各国包括发达国家对短期资本输入都采取比较严厉的管制措施，对长期资本输入实施期限结构、投入方向等输入条件管制。避免还款期限集中、投资方向不符合本国经济发展的情况出现。发展中国家由于外汇资金短缺，一般都实施各种优惠措施，积极引进对发展本国民族经济有利的外国资金，采用诸如减免

7、税收、允许利润汇出等政策。对于发达国家，对输出入的限制比较少，即使有，也是为了缓和其汇率和官方储备所承受的压力。（2）对资本输出的管制：发展中国家大都实行严格管制。一般不允许企业和个人自由输出外汇资金。但是近年来，随着区域经济一体化和贸易集团化趋势的出现，不少发展中国家放松了对外汇输出的管制，积极向海外投资，以其带动本国出口的增长。发达国家对资本输出的限制较少，总体趋势是限制资本输入，鼓励资本输出