转型谋科学发展新路径重构谱城乡和谐新篇章

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1、转型谋科学发展新路径重构谱城乡和谐新篇章——2011中国城市规划年会学术报告专家观点城市增长与城市发展城市增长是指投资和人口增加引发的城市规模和基础设施、公共产晶的增加。城市发展不仅包括城市规模和基础设施、公共产品的增加，还包括城市经济结构、管理体制、社会事业、公共服务水平等在内的城市整个经济社会变动过程。有城市发展就有城市增长，但是有城市增长既有可能推动城市发展，也有可能出现有增长无发展。城乡规划转型重构的核心，应该是使城市增长更有效地促进城市发展。规划工作的加强和完善为城市的自主增长促进城市同步发展提供了

2、广阔空间。比如广州，区域性中心城市的恢复性增长使屮心城市及其城市群高速发展，基础设施基本同步使城市品质发生了翻天覆地的变化，良好的规划和土地有偿使用制度使城市空间再生产发牛了划时代的变化，城市的自组织过程和规划的补救性干预使它能较好地克服自己走过的一些弯路。可能会成为城市有增长而无发展的几个问题：农村人口进城问题；旧城改造问题。从世界范围看，大规模的“城市更新”运动早就受到来自各方面的质疑和批判，这种大规模改建摧毁了有特色、有活力的建筑物,摧毁了城市文化和城市资源，同时也导致了城市宜居环境的丧失；一味效仿港式

3、住宅，就城市形象而言，高层港式住宅在新区建设还有可能让它整齐划一，如果放在IH城区，则无法追求建筑群的和谐，与IH城区不协调。更大的问题是港式住宅大量挤占了城市空间Z后，建设各具特色城市的希望已显得「分渺茫。城市形象属于城市文化范畴，必然是通过慢慢积累而形成自己的风格。如果采取短期行为，劳民伤财不说，更把有限的城市发展资金投入可有可无的"形象工程”，贻误了城市经济社会发展，最终损害城市形象。规划并建设千年城市上海城市发展的思考城市的发展应该延续千年万代，上海的发展有值得其他城市学习的地方，也有其自身需要反思的

4、地方。前些年上海提出的“一年一个样，三年大变样”的发展思路，现在看来就需要重新思考。上海的高楼数量是全球第一，但是，这并不代表城市的竞争力。1979年我国城市化的水平是17.9%,2009年这一数字增长到46.59%,目前国内有7个城市的人口超过了1000万。这么快的发展速度，是不是超前了？人頰造了城市，城市也塑造了人，我们要使文化成为城市发展的动力。我们看看城市里的建筑，就知道这个城市的人在追求什么。现在多数城市建设注重形式，但是忽视了内在的功能，在建筑的外观上花了很多功夫，特别是屋顶的设计，有人戏称从空中

5、看一个城市就是看“帽子展览会”。每个城市都有自身的地标式建筑，可是我们软件文化的地标在哪里？上海现在白年以上的大树只有1000多棵，曾经的上海电影制片厂也不著名了。世博会给上海的发展带來新的机遇。世博会的场地，过去是钢铁厂,污染十分严重，还有很多化工厂、棚户区，都在世博会的建设过程中得到改造，建设成新城区。世博会之后，上海将把世博会建筑变成会展中心和商务中心，把世博会的遗产留下来。城市最佳实践区也将被保留下来，以继续发挥它的作用，把它的功能沿黄浦江往上、下游辐射，同时使它的效益向周边的地区辐射。后世博时代上海

6、要成为大型跨国公司的全球或地区总部，要成为全球经济的重要节点，具备无形的世界影响力。上海还要把崇明岛建成生态岛.营造良好的城市社会生态随着社会的发展，我们的城市生态系统出现了一些问题，我们可以更加深刻地去思考。比如，从表面上看富士康事件，人们呼吁改善职工待遇，加强企业管理，其实这些都是很容易做到的，而真正的原因是深层次的，是社会、城市生态问题。如果工人一天干十几小时后，不是冋集体宿舍，而是冋到城市中最普通的家里，晚上可以见到家人，早上可以看见孩子去上学，这十儿连跳可能不会发生,至少会减少。城市社会生态的变化，

7、是中国社会城市结构演变的结果。回顾中国城市结构的演变，上世纪90年代初期，中下收入阶层的机会比较多，最早出现的万元户，人多来源为草根阶层；90年代后期，成功的门槛加高,屮下收入阶层的机会相应减少，社会当屮机会的结构越来越封闭；现在最新的一种趋势，是财富的世代传承，“富二代”等现象的出现，使原来的贫富问题开始固化为一种社会结构。在一个经济迅速发展，但贫富差距不断扩大的社会屮，如何使得社会中的每个群体、每个阶层、每个人都有一个生活的空间，成为我们需要认真对待的问题。要让社会底层有一种谋生的能力，就要有一种能使这种

8、能力存在的社会生态。城市H前最迫切需要解决的问题是：生存机会、希望、安全感，这也是留给城市规划设计的问题。具体到穷人和富人如何居住，住在一起，需求不同，必然有摩擦。不在一起，时间长了，容易出现断裂。所以城市规划要考虑营造良好的城市社会生态的问题。建立科学评估制度引领城市规划发展当今中国不缺好的规划师、好的规划，有着最活跃的规划行业和规划市场，有最严格的制度，但最缺乏的对城山规划、城市发展的动态评估。