周其仁、任志强谈国企改革

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1、周其仁、任志强谈国企改革2015-07-27市场决定资源配置、市场决定价格。如果仍然存在国有企业，可能无法实现由市场决定资源配置，也不可能由市场决定价格。公有经济是市场经济的对立面，只要公有经济大幅度存在，市场经济就不可能完全存在，至少会失去最基本的部分，就是私有制是市场经济。近日,从中央到地方、从学术界到媒体，国企改革问题再升温。下面分别是周其仁和任志强在第二期CF40孙冶方读会上谈国企改革问题。周其仁谈国企改革周其仁称中国国企改革差不多就是社会主义经济体制改革的全部，进而回顾了国企改革的三个阶段。处于第三阶段的国企改革要不要继续，他认为是肯定的，

2、而且紧迫性不亚于90年代国企改革。他列出了四个理由，直指国企问题核心。任志强则更加直接，他认为国有企业已经没有存在的必要了，30多年的国企改革仍然没有结束，就是因为没有从制度上改革。他表示，在市场经济中，国企是对立面，只有私有制才是市场经济的基础。这一理论从毛泽东时代也是被赞成的。国企改革回顾与基本构想国有企业改革持续时间长，改革历程复杂，到现在还没画上句号。围绕国企改革的讨论，尤其需要以可观察的事实为基础。其实科学也好、政治也好，探讨问题的出发点应该就是实际情况。《国有企业改革实录》以亲历者、参与者和第一线实战者的经验，对国有企业改革的改革历程进行

3、了清晰的梳理，对改革经验进行了总结，并讨论了十年前的改革预备期和这十年改革带来的问题。这对深入研究的意义重大。当然，本书主要从政府主管机关的角度切入，围绕改革政策制定和出台的背景，也记录了作者对国企改革逻辑的理解。如果配合改革实例和底层的改革故事一起来读本书，相信收获会更大。在理论上，国企改革差不多就是社会主义经济体制改革的全部。社会主义体制初建时的构想，就是凭藉布尔什维克掌控的国家机器，打造一个超级国家公司，以至于所有人都在计划指令下，由国家公司聘用。过去的市场理论强调企业之间的竞争，但计划理论则强调把国民经济统成一个超级国家公司。在这个意义上，社

4、会主义经济体制改革和国有企业改革，基本是同一个议题。《国有企业改革实录》（以下简称《实录》）讲述了国资委管辖范围内的国有企业改革。但更广泛地看，金融和其他国有体系、以及地方（政府）公司等等，也都是从超级国家公司里分权改出来的产物。当然，由于前苏联和中国都不是发达经济，所以：超级国家公司”在实践中不可能那么纯粹，前苏联有集体农庄，中国更有占人口绝大多数的农民，结果没搞成清一色的国有制，还存在着农村和农民的集体经济。不过，农村非国有经济也服从国家指令计划，也要为国家工业化战略服务。农村围城市市场围国计划经济时代，农村通过价格低廉的农产品支持国有经济的低工

5、资、低物价。在《国有企业改革实录》中介绍到,中国酝酿改革时，在1978年经济务虚会上提出权力过于集中导致国民经济的低效率。当时的领导人带头走出去看世界,发现不仅我们与发达国家的差距在加大，就是以前不如中国的国家和地区，很多在战后也发达了起来。这些观察使那一代中国领导人产生了紧迫感，他们希望中国经济能够加快现代化，因此提出放权的改革思路。十一届三中全会以四川经验为基础，将加强国有企业自主权的改革写进了《决议》。那其实就是国企改革的先声。十—届三中全会对农村的部署是休养生息，决定用外汇进口粮食来缓解农民的贫困。但实践的结果，安徽、四川等地农村通过包产到户

6、成为改革的领跑者，之后乡镇企业异军突起，形成了“农村包围城市啲改革态势。在市场竞争的压力下，国企不改的压力就大了。更大的竞争压力来自开放。早年的特区自广东、福建等“边陲地带”开始，把香港企业、台湾企业、日资韩资企业“放”了进来。加上本土的乡镇企业和1988年宪法修正案给予合法地位的本土民营企业，产品市场的竞争激烈起来，再也不是国企一统天下的老旧局面。市场竞争的逻辑很简单：谁的产品质优价廉，消费者就买谁的账。过去没有对手，怎么说国企优越都行;等到对手上场了，光靠嘴巴说是赢不了的。何况竞争会传导：产品市场的竞争诱发要素市场成形，于是,按价格机制配置资源的

7、新准则就从产品推向要素，一系列市场定价问题提上日程。其实，什么是资源定价问题？讲到底就是产权问题，因为谁有权叫价、谁有权还价、谁必须承受价格决定带来的经营压力，归根到底都是财产权利问题。正是在市场竞争的环境中，传统国企的控制权、经营权、以至法定所有权的变革，相继提上日程。因此，中国国企改革的路径与前苏联有很大的不同。中国的经验是先放出一个市场，把国企放进市场竞争，然后看看到底哪些层面的问题非解决不可。开始人们接受的经营自主权，后来发现是产品的定价权和要素的定价权，最后才进到企业资产的产权界定。一拍接一拍，随着市场竞争的深化,人们关于国企改革的认知也不

8、断深化。背水一战抓大放小1997年末，中美就WTO事宜达成协议，这也是中国加入世贸的最后一个关口。再过五年准