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1、中国能源消费结构优化的问题与对策摘要寻求能源-经济-社会-环境的协同发展，是世界各国政府面临的共同难题。只有实现能源-经济-社会-环境的协同发展，才能促进中国能源消费结构的优化。因此，我们要结合国情实际及国际能源环境,准确判断中国能源、经济、社会、环境的态势，明确对策思路，完善政策法规,注重战略协同，实现能源、经济、社会、环境的协同,进一步优化能源消费结构。本文分析了基于协同论的中国能源消费结构优化的问题，提出了解决这些问题的对策。关键词能源消费结构优化对策中国1中国能源消费结构优化的主要问题十一五期
2、间，中国的能源节约效果比较显著,消费结构有所优化。但是，中国能源消费结构依然存在以下几个主要问题。1-1中国能源的储产结构性矛盾突出中国能源的储产结构性矛盾突出，特别是一次能源中的煤炭、石油、天然气、核能、水力电能的结构不合理，地质勘探投入不足，储量家底不清,后备能源严重不足。⑴中国能源供给和消费的结构性矛盾突出。中国一次能源的生产和消费严重依赖煤炭，1990-2007年的煤炭在中国一次能源生产和消费中的平均比重分别为74•26%和71•24%,2007年煤炭在一次能源生产和消费中的比重分别为76・4
3、%和69・4%,2008年、2009年煤炭所占比重没有多大变化。石油在一次能源生产和消费中的比重严重不匹配，2009年的石油生产量占12•6%,而消费量比重为21・2%,对外依存度达到41%。目前,清洁高效的天然气和水电在一次能源消费中的比重仅为10・1%-(2)中国的能源储量家底不清,资源勘探工作滞后。与高速发展的国民经济相比，后备能源严重不足，特别是石油、天然气等战略能源的安全形势严峻。中国地质勘探投入长期不足,2000-2009年的地质勘探投入占GDP的比重不到0・1%;同时,没有很好地发挥商业
4、性地勘的作用。1•2中国的单位GDP能耗高中国的单位GDP能耗高，关键是在能源开发利用方面的科学技术和管理水平存在较大差距，缺乏科学的能源战略和战略协同。中国与日本相比,1981年单位GDP能耗的差距为6倍,现在扩大到约15倍。发达国家的经济增长中科技进步所贡献的份额一般都在50%~70%;屮国“六五”期间科技进步所贡献的份额还占到32%,“七五”期间反而降到24%o20世纪90年代以来，中国的基础设施建设和重化工机电快速发展，对能源和矿产品的需求急剧增加，而能源开发利用的技术水平和管理水平较低，没有
5、能源战略或能源战略严重滞后，这是不争的事实。同时,在一定程度上存在重视经济、轻视坏境保护、忽略能源-经济-社会-环境协同发展等问题。根据最新统计数据计算，2005-2009年,中国能源消费总量年均增长8•38%,万元GDP能耗年均下降6・6%,而2009年比上年增长3•49%,见表lo1-3中国的能源自给率较低目前，屮国的煤炭自给率接近100%,石油自给率55%左右，天然气自给率90%左右。2010年中国近14亿人口大约需要消耗50亿t标准煤（包括29亿t原油），石油的对外依存度较高。1・4中国的能源
6、污染严重中国能源消费结构中的煤炭比重很高,带来的直接恶果就是大气中二氧化碳和烟尘排放量大幅度提高。1990-1995年，屮国新增碳排放量1-96亿t,占同期世界新增排放量的85-6%o1995年，中国烟尘排放量达1744万t,其中约70%来自燃煤。1996年以來，随着能源消费结构及产业结构的变化，二氧化碳、二氧化硫、烟尘和固体废弃物排放量开始岀现下降的趋势，但环境污染依然严重,环境治理任重道远。1・5中国的能源浪费严重尽管中国的能源利用率在逐年提高，但受资金、技术、能源价格等因素的影响，能源利用效率仍
7、比发达国家低I•多个百分点,生产单位产品的能耗比发达国家高出50%~100%o其中，工业锅炉的热效率只有50%~60%,比发达国家低20~30个百分点;风机、水泵和压缩机的运行效率一般在50%以下,比发达国家低5~10个百分点；20世纪90年代中国的能源综合利用效率为32%,能源结构总效率为9・3%（只及发达国家的50%左右）,90%以上的能源在开采、加工转换、储运和终端利用过程中损失和浪费。1-6中国的能源数量和质量都不适应社会经济可持续发展的需耍从增长速度看，1990-2009年屮国一次能源生产量
8、年均增长5・12%,中国一次能源消费量年均增长6・51%o在经济快速、持续增长的前提下,即使按照比较理想的增长速度推算，中国的能源也很难确保经济发展的需要。同时,与世界发达国家相比，中国的能源开发应用和管理工作严重滞后，不能适应改革开放和现代化建设的需要，不能适应社会经济可持续发展的需要。最典型的事实是中国陆上能源开发不能满足社会经济发展的需要，对海洋、环境资源还没有真正实施开发。2中国能源消费结构优化的对策2-1中国能源消费结构优化的管理建议能源消费结
