闵行区五届人大常委会

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1、闵行区五届人大常委会第三次会议文件（1）关于加快项目审批、推进项目落地的代表议案初步办理情况的报告副区长蔡小庆主任、各位副主任、各位委员：我受区人民政府的委托，向区五届人大常委会第三次会议，作关于加快项目审批、推进项目落地的代表议案初步办理情况的报告。—基本思路区五届人大一次会议期间，余建源等12位人大代表联名向大会提交了关于加快项目审批、推进项目落地的议案。2月上旬，张路加主任亲自带领调研组就议案提出的相关问题进行工作调研，进一步分析了我区目前行政审批与项目推进工作中存在的问题，并为下一步工作指明了方向。区政府一直高度重视人大议案办理工作。根据区人大常委会第一次会议决议，区政府对加快项目审

2、批、推进项目落地议案办理工作作了全面部署，明确戴骅副区长为责任领导，区发展改革委、经委、建交委、规土局、房管局、监察局、审改办为办理单位，由区发展改革委牵头主办。加快项目建设是推动闵行转型发展的关键，代表们提出的意见与建议，紧密结合我区经济和社会发展形势，指出了加快项目落地过程存在的主要问题，具有很强的针对性。我们必须正视工作中的不足，以办理议案为契机，围绕“全面调结构、深度城市化”主线,以经济建设为中心，以改善民生为出发点和落脚点，进一步提升政府公共服务，全面加快项目审批和落地步伐。根据前期调研，在项目审批与推进过程中需要重点解决的问题主要有：全区层面缺乏统一的项目推进协调机制，项目推进过程

3、中对上对下的沟通不够顺畅；项目审批环节多、程序复杂，审批效率有待进一步提高；部分项目规划没有落地或需要进行规划指标调整,地块动迁拔点难度不断加大；深入基层关心企业不够，主动服务意识需要加强；部分工作人员业务素质有待提高。为了有效解决以上问题，在区人大的指导下，我们明确了议案办理的基本思路。一是要在做好基础性、机制性工作的同时，注重工作的方法性和艺术性。完善项目推进各项机制，加强对项目推进工作的统一领导，做好规划编制、土地出让各项基础性工作，严格项目审批各项制度，加大工作监督和考核力度。处理好规范和效率之间的关系，把握好政策执行尺度，加强对重大项目、重点问题的研究，做好项目的前期评估与论证工作。

4、二是要按照整体推进的原则，有效调动各方面工作力量。加快项目审批、推进项目落地是一项系统性工作，涉及到全区各个部门和各镇、街道和园区，必须部门联动、条块联动。区政府已将完善重大项目推进机制、建立区级招商平台以及推进新虹桥国际医学中心、七宝生态商务区、紫竹新兴产业研究院、大型居住区等重大项目列入政府年度重点工作，各有关部门要按照分工抓好落实，做到多管齐下联合推进。三是要明确阶段目标，力争年内取得突破。按照人大年内必须取得有效突破的工作要求，今年要在重大项目推进机制、统一招商平台建设、审批制度改革、规划编制和土地出让制度改革等方面取得明显工作进展，确保项目审批和服务得到进一步改善。对于代表在议案中提

5、到的一些地块的具体问题，条件成熟的尽快落实解决措施。要以适应我区经济社会发展需要为根本目标，在完成阶段工作目标的基础上，坚持常抓不懈，不断改进我区项目审批与推进各项工作。二'主要任务和措施为积极应对当前宏观经济形势，抢抓“大动迁、大腾地”后的战略空间机遇，依托区重大项目推进机制框架，进一步加快项目审批、推进项目落地，结合区人大议案办理工作要求，今年区政府及相关部门将全力推进以下工作：（一）完善重大项目推进机制1、加强组织领导坚持“落地为王”，进一步加强区重大项目的组织领导，落实责任，形成合力；进一步营造项目推进的工作氛围，将项目推进和督查、宣传、维稳等工作有机结合，保障重大项目有序推进。区主要

6、领导牵头，成立区重大项目推进领导小组，下设项目推进建设指挥部和项目推进保障指挥部。2、梳理全区重大项目对全区重大项目进行梳理，依托促开工、促竣工投产联席会议平台联合推进。初步梳理，今年纳入重点推进范围的区重大项目共53大项、136个项目，分为产业发展、社会事业、城市建设、民生保障四大类。3、定期通报项目进展情况明确重大项目的责任单位，项目计划进度细化到月，完善考核和监督措施，确保重大项目按照时间节点推进。逐月通报项目进展,主动接受各方面监督。4、加强推进协调工作建立健全项目协调分层决策机制，进一步加强部门横向沟通和衔接联动，着力解决项目推进过程中跨区域、跨领域、跨部门协调难点问题。（二）大力提

7、升招商引资水平5、建立区统一招商平台做好区重大项目的招商引资和协调推进工作，建立区招商服务中心，统一宣传闵行投资环境，统一全区项目准入。建立全区招商资源和招商项目信息库，实现招商资源共享，引导各镇、街道错位招商，加强与区域内国家级园区的招商合作。6、完善区域招商政策完善招商引资有关政策，进一步理顺区与镇、街道、园区的利益关系。抓住营业税改增值税试点的机遇，积极引进优质服务业项目，大力发展现代服务业