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1、中共济南市委党校学报1/2007宜居城市评价指标体系研究李丽萍吴祥裕摘要:该文在对宜居城市进行理论阐述的基础上,以国内外学者提出的城市评价指标体系为参照,从经济、社会、文化、生活、景观、安全六个方面入手,探讨了宜居城市评价指标的选择,提出了宜居城市评价指标体系设定的原则与方法,并构建了宜居城市的综合评价指标体系。该指标体系的创新点主要体现在指标体系的系统性与完整性,指标选取的代表性与针对性,数据的综合性与适宜性等方面;同时也存在不足,主要表现为全面量化难度大,指标选取受限制。关键词:宜居城市;评价指标;综合指标体系作者简介:李
2、丽萍,中国人民大学区域与城市经济研究所副教授,经济学博士;吴祥裕,中国人民大学区域与城市经济研究所硕士研究生(邮政编码100872)中图分类号:F290文献标识码:A文章编号:1672-6359(2007)01-0016-062005年1月,国务院批复的北京城市总体规划和设施环境三个子系统,其社会人文环境包括社会环境、(2004年2020年)首次提出建设宜居城市的目标。2005经济环境和文化环境三个子系统。各子系统有机结合、协年7月,全国城市规划工作会议也提出,要把宜居城市调发展,共同创造出健康、优美、和谐的城
3、市人居环境,作为城市规划的重要内容。此后,包括上海在内的全国构成宜居城市环境系统。其中:自然物质环境主要包括城100多个城市都相继提出建设宜居城市的目标,使宜居城市自然环境、城市人工环境、城市设施环境三个子系统,市建设成为中国城市发展的热点问题。但迄今为止,国内它为城市居民享有舒适、方便、有序的物质生活奠定了基尚没有建立宜居城市的评价指标体系,一些机构所进行的础;社会人文环境主要包括城市社会环境、城市经济环境宜居城市评选活动也很不规范,甚至出现了被环保部门和城市文化环境三个子系统,它为城市居民提供了充分的点名的十大严重污染城市
4、入选宜居城市的现象。因此,就业机会、浓郁的文化艺术氛围以及良好的公共安全环境有必要根据宜居城市自身的发展规律,构建起一套全面、等。城市自然物质环境和社会人文环境相互融合,构成一综合的宜居城市评价指标体系。个有机的整体。自然物质环境是宜居城市建设的基础,社会人文环境是宜居城市发展的深化;城市社会人文环境的一、宜居城市的理论内涵营造需要以城市自然物质环境为载体,而城市自然物质环境的设计则需要体现城市的社会人文内容。宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展,人由上述分析可知,宜居城市主要包括六个方面的内涵,居环境良好,能够满足居民
5、物质和精神生活需求,适宜人即经济持续繁荣,社会和谐稳定,文化丰富厚重,生活舒类工作、生活和居住的城市,即人文环境与自然环境协调,适便捷,景观优美怡人,公共安全有序。为了从这六个方经济持续繁荣,社会和谐稳定,文化氛围浓郁,设施舒适面入手对宜居城市进行全面评价,我们提出了宜居城市评齐备,适于人类工作、生活和居住的城市。这里的宜居价的六个一级指标,即经济发展度、社会和谐度、文化丰不仅是指适宜居住,还包括适宜就业、出行及享有充足的厚度、生活舒适度、景观怡人度、公共安全度。经济发展教育、医疗、文化资源等多项内容。度由城市经济发展水平和经
6、济发展潜力来衡量。社会稳定宜居城市是一个由自然物质环境和社会人文环境构成度可以用社会政局稳定程度、收入分配公平程度和就业机的复杂巨系统。其自然物质环境包括自然环境、人工环境会充足状况等表达。文化丰厚度表现在城市历史文化遗产、16现代文化设施、城市文化氛围等方面。生活舒适度包括居反映出多个功能团中某一部分的信息,这就需要侧重于该住舒适度、生活质量水平和生活便捷度等内容。景观怡人因子影响较大的一方面进行量化处理,以反映出主成份要度要求宜居城市必须拥有良好的自然生态环境和宜人尺度素的信息。既然宜居城市内部各子功能团之间是相互影响的建筑人
7、工环境,并实现自然生态环境与建筑人工环境的的,那么,在选取数据时也要兼顾并反映出其它子功能团相互协调和有机融合,从而创造出怡人的城市景观环境,的信息,对其进行修正与补充,以凸显城市作为一个整体满足居民的生理和心理舒适要求。公共安全度包括城市对运行的效率水平。自然灾害的预防及对人为灾害的预防两个方面的内容。3突出区域特性与连续性。在全球范围内,不同国家和地区所处的地域、发展阶段、历史文化背景等方面存在二、宜居城市的综合评价指标体系很大差异,他们对于宜居城市的理解各有不相同,在指标的选择与判定上各有侧重。在中国境内,地域辽阔,区域宜
8、居城市评价指标的设立,应遵循以下四个原则:的差异同样很大,而宜居城市建设就是在差异化的区域背1整体性与层次性相结合。宜居城市是由复杂程度不景中进行的。因此,充分体现城市的地域特色,以便全面一、作用强度不同的多种功能团共同构成的一个复杂巨系衡量城市
