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1、我国港口结构调整是面对经济全球化和科技E速发展的必然趋势,是提高我国港口竟争力、适应形势发展的必然选择。港II结构调整不是一个简单的、浅层次的问题，而是一个涉及面很广的深层次问题。因此,要充分考虑血临的大背景、新形势，体现代表先进生产力的发展要求，突出科技创新,做到”“全而调整、综合治理”、“远近结合、有进有退”。要把握时代特征，着眼于综合竞争实力的提高和综合服务水平的提升，制定相应的发展战略，增强港口的储备能力和应变能力，使中国港口在21世纪屮迈上一个新台阶。经济结构调整是中国经济保持持续快速健廉发展的战略选择，港口的发展◎经济增长总量和经济增
2、长方式密切相关。为了适应经济增长总量和经济增长方式对港口运输需求的变化，港口结构调整势在必行。目前港口结构存在的突出问题是，沿海主枢纽港公川码头吞吐能力严重不足，尤其是集装箱码头吞吐能力空前紧张，而低水平杂货码头相对过剩;华东、华北地区缺少人型原汕接卸码头，华北、华南地区缺少大型专用矿石码头等。港口结构调整是系统工程，必须进行深人研究，确立明晰的调整思路并采取有效措施。一、充分认识交通运输三个阶段发展战略目标对港口结构调整的指导意义交通运输的三个阶段发展战略分别确立了未來50年内的近期、中期和远期目标,港口结构调整正是为了促成三个阶段发展战略目标
3、的实现。为此应主要围绕两个中心内容展开,一是建设和完善上海国际航运中心的功能，这不仅将树立上海港作为东北亚国际集装箱枢纽港的地位，而且将使我国在国际分工与竞争屮处于主动地位，增强我国的国际竞争力。二、是发挥主枢纽港的辐射作用，形成层次清晰、布局合理的集装箱港口体系。随着我国加入WTO,经济增长对港口运输服务量和质的要求全而提高，适应时代耍求，锐意创新，确立分阶段的港口结构调整目标并逐步落实是我国经济增长的根木保证。在信息化带动工业化，实现我国经济跨越式发展中，港口现代化应成为港口城市现代化的窗口。进入21世纪，世界范围内的经济结构调整匸蓬勃展开，
4、我国的经济结构调整是世界性经济结构调整的重要•环，而港口结构调整是适应我国经济结构调整的需要，因此，要立足世界性的经济结构调整，以战略眼光研究港口结构调整问题。二、港口结构调整中要加强统一、开放的市场秩序建设建立“统一、开放、竞争、冇序的大市场”既是港口结构调整的重要目标，又是我国加人wTO示参与经济全球化竞争的重要体制保证。市场分割，市场秩序混乱会严重阻碍市场机制在资源优化配置中的作用，而经济全球化的特征是资源的全球性优化配置。增强我国港口在全球化竞争屮的国际竞争力是港口结构调整的出发点，培育完善的市场机制则是我国港口参与国际竞争的前提。1•建
5、立全国统一开放的港航市场要清理并大幅削减行政性审批，打破行政垄断，为港航企业创造公平、有序的竞争环境,促进生产要素的流动，实现企业的优胜劣汰，优化组合,适度提高港航企业的市场集中度，发挥规模经济效应，通过竞争造就一批具有国际竞争力的港航企业。2•大力整顿和规范港航市场秩序良好的市场秩序可以降低市场风险和交易成本,在我国经济体制转轨过程小，法制和社会信用建设一度滞后，不仅增加了市场交易风险和交易成本，而口降低了我国港航市场的国际信川度，这将削弱我国港航市场的长远竞争力。因此,在进行港口结构调整，改善“硬”环境的同时,必须人力整顿港航市场秩序，加强“
6、软”环境建设。3•加强港航市场的立法与执法力度“统一、开放、竞争、冇序的大市场”是法制建设的产物。我国加人wTo后，要建设与国际接轨的港航市场，必须按照WTO的要求，加快修改国内相关法律法规，加快法律保护机制的建立，加强执法力度和执法的统一性、透明度。三、港口结构调整要与技术创新、对外开放相结合“科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，也是人类文明进步的基石”。科技创新和科技进步是港口发展的重要决定性因素,港口的信息化水平是未來衡量港口竟争力的一个主要指标，信息化、电子商务正在对培育与提高港口国际竟争力产牛深刻影响,为港口实现跨越
7、式发展提供了良好机遇，因此，港口结构调整一定要把信息化建设放在重要地位。港口的结构调整要适应货流的结构性变化和专业化、人型化、集约化的运输发展要求,大力改善通航条件,加强集装箱深水泊位和深水航道的建设。到2000年底，我国沿海港口共有深水泊位600多个，但深水泊位不足问题仍没有得到根本缓解。预计加人WII、0后，“十五”期间我国进出口贸易相对于加人前将分别增长27%和26%,由于进岀口贸易的85%以上依靠海运完成，几沿海港口运输货物集装箱化率已达到65%,今后适箱货还将进一步增加，这对集装箱深水泊位建设提出迫切要求。新建、改造集装箱、大宗散货深水
8、泊位时应优先运用技术创新和技术进步成果，加速科技成果转化为生产力的步伐。港口是内外经济交流与融合的节点，是国家和地区对外开放的窗口,港口
