地方政府竞争对政府信用的影响研究

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1、地方政府竞争对政府信用的影响研究李辉I(苏州大学，政治与公共管理学院，江苏，苏州215123)【摘要】：随着中国经济市场化改革和行政分权化改革的深入推进，中国各级地方政府之间的竞争也愈演愈烈。与此同时，政府信用危机也在竞争中凸显出来，政府的信用问题受到越来越多的关注。由于地方政府之间的竞争具有双重效应,因此地方政府之间的竞争对于政府信用也有着双重影响，一方面是有序的地方政府竞争行为对于政府信用的积极效应，另一方面则是无序的地方政府竞争行为带來的消极效应。针对于消极政府竞争行为对于政府信用的破坏，需要从构建“服务性政府”、“信用政府、”消减社会不

2、公、构建多中心的信用体系等多个方面来解决这一困局。【关键词】：积极政府竞争；消极政府竞争；政府信用Thestudyoftheinfluenceofthelocalgovcrnmcnt'competitiononthepubliccreditLiHui(PoliticsandPublicManagementCollegeofSoochowUniversity,Suzhou215123,Chins)【Abstract]：AsthedcvclopmcntofChina'seconomicmarketizationreformandadministra

3、tivedecentralizationreform,thecompetitionbetweenlocalgovernmentsbecameevenmoreviolent.Meanwhile,theproblemofpubliccreditbegintodrawattentionofthepublic.Forthedoubleeffectofthecompetition,thepubliccreditalsohastwoedges.Foronething,positivegovernmentcompctitionisbenefitforpubl

4、iccredit.Foranotherthing,negativegoverniiientcompetitionhasadverseeffectonpubliccredit.Weshouldtakeallkindsofmeasuresjustlikeservice-orientedgovernmen，“creditworthygovernmentsn,eliminatinginjustice,polycentriccreditsystem.etc.toreducethedamage.[Keywords]:positivcgovernmentco

5、mpctition；negativcgovernmentcompetition；publiccredit1［作者简介］李辉（1988—）,男，汉族，山东省兖州市人，苏州大学政治与公共管理学院在读研究生，主要研究方向为地方政府与公共政策。中国的改革深刻冲击着地方政府这一改革的承载体，各种形式的地方政府间竞争在改革中不断升温，而与此相关的地方政府信用问题也日益凸显，就此问题必须深刻认识地方政府间的竞争行为与地方政府信用的内在联系。首先，需要清晰政府信用即政府认真恪守并有效地履行其法定职责及其对公众的承诺而赢得公众信任的状况。⑴作为一种特殊的信用关系

6、，政府信用反映了政府与公众Z间的一种互动：政府与公众是供给和需求的两个方面，政府的供给满足了公众需求,政府信用便得以巩固和加强;政府供给达不到公众的期望，难以满足公众的需求,政府信用便会动摇和受损。因此，在政府竞争的视角下分析政府信用问题的关键便在于政府供给与公民需求之间的平衡。一、有序的地方政府竞争对于地方政府信用的积极影响在传统计划经济时代，政府是“全能政府”，人的任何行为都是在政府的指导下完成的，人在某种程度上可以说是完全相信政府的，因此也不存在政府信用问题。政府信用问题凸显始于改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，地方政府

7、竞争行为也开始深刻影响了政府信用。首先是有序的政府行为对于政府信用的积极影响。(-)地方政府竞争可以提升政府效能，进而增强政府信用有序的政府竞争可以带来一个高效的政府，而这种高效的，拥有良好素质的政府正是公众的期望之一。因此，有序的政府竞争提供的高效政府正是和公众的需求相符合的，这必然会有助于增强政府信用。摩根索的政府竞争模型表明，政府素质是国家强权要素之一，良好素质的政府有助于提升竞争力。⑵洛桑的国际竞争力研究模式中，政府效率与企业效率，经济运行等并列为六大指标体系。⑶因此政府效能在竞争中至关重要，政府需要要精简职能，着力建设精简、高效、廉洁

8、和运行成本较低的政府。而一个高效政府除了组织机构层面上还有另外一个层面，那就是软实力，哈佛大学教授约瑟夫•奈首次提岀“软实力”的概念。在政府层面上，软