18年12月考试《公共危机管理》考核作业(答案)

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1、东北大学继续教育学院公共危机管理试卷（作业考核线上）旦卷学习中心：院校学号：姓名（共页）总分题号—・二三四五六七八九十得分一、名词解释（每题5分，共15分）1.公共危机答：公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确泄性极高的悄况下，必须对其做出关键决策的事件。2.政府危机管理答：政府通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减轻损失，保护公民的人身权和财产权，维护国家安全的行为。3•合法原则答：合法性原则，是指执行机关在执行活动屮的执行根据要合法，执行程序要合法

2、，采取的执行措施要合法。简答题（每题15分，共45分）1.简述公共危机管理中科学决策与经验决策的关系。答：科学决策是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。它的特点是强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策。经验决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策。经验决策和科学决策是两种不同的决策方式，它们的结果并非完全对立。科学决策的结果并不必然是科学的、准确的，而经验决策的结果也不一是非科学的、不准确的。传统社会主要以经验决策为主，后来随着科学的发展和社会的进步，科学决策逐渐占据上风。但是，经验决策在当代社会并没有随着科

3、学决策方式的诞生而消失，在特定的情况下它成为科学决策的有益补充。2.简述危机应急预案的主要内容答：一般来说，危机应急预案应当包括：危机应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；危机的检测和预警；危机信息的收集、分析、报告、通报制度；危机应急处理技术和检测机构及其任务；危机的分级和应急处理工作方案；危机预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；危机应急处理专业队伍的建设和培训；危机应急预案应当根据危机的变化和预案实施过程中出现的问题及时进行修订、补充。3.简述如何实现政府公共危机管理与提供公共服务的有机结合？答：在社会

4、转型期，公共危机吋有发生，对政府公共管理提出了严峻挑战，也为政府公共管理提供了改革契机。综合运用多种研究方法，把公共危机管理和政府责任有机地结合起来进行系统地探讨和论述，其目的在于为政府更有效地管理公共危机提供合理的思路和有益的建议。公共危机管理是政府责任之所在，政府必须把公共危机管理作为其重要职能：从理论上言，政府权力源于人民，为人民谋求福祉而存在，而公共危机危及人民的生命和财产安全，政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然：从实践上看，政府在公共危机管理中的表现如何，育接关系到社会稳定和国家经济发展大局，关系到民心向背和国家政权兴亡，政府对公

5、共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此，必须构建公共危机管理中的政府责任模型，明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。现实中，由于政府对危机认识不足、政府公共管理职能缺位、政府奖励与惩罚体系错位、公共应急法制建设滞后等原因，公共危机管理中还存在诸多政府责任缺失行为，其表现在危机管理意识淡薄、危机管理模式单一、危机管理协作机制不完善、危机管理制度缺失、危机反馈控制缺乏等方面。为使公共危机管理中政府责任得以有效强化，就必须借鉴国外公共危机管理的先进经验、强化各级政府的公共危机管理意识、转变政府职能及公共危机管理模式、健全政府公共危机管理的协

6、作机制、完善政府公共危机管理的制度建设、加强政府公共危机管理的反馈控。三.论述题（每题20分，共40分）1.结合公共危机的特点分析政府在危机管理过程中应当遵循的原则。答：主要遵循以下原则:第一，时间原则。政府在危机事件中，在时间及信息有限等条件的限制下，必须及时有效地采取措施应对危机，以避免人员的生命和财产损失。危机事件通常都具有突发性、震撼性的特征，来势凶猛，整个事件的过程发展变化迅速，有时甚至无章可循或无先例参考，而且由于信息不畅或不全面，其发展与后果往往带有不确定性，难以预料。鉴于其巨大的破坏性、危害性和负面影响，危机事件一旦发生，口寸间因素就显

7、得最为关键，政府必须立即在事发现场采取一系列紧急处置手段，及时控制危机事态发展，而且越快越好。应对危机事件初始阶段的应急措施，如果能够做到及时、准确，则民众心理能够得以初步安定，社会秩序也得以初步维持，这就为争取整个危机事件处理工作的顺利完成奠定了基础。因此，为了有效地防范危机的深化和灾害的蔓延，最大限度地减少损失，在应对危机事件的中间阶段以至整个过程中，行动必须快捷，以免延误良机。第二，效率原则。政府在危机事件应对过程屮，必须努力做到精干高效，以短小精悍的部队实现有效救助的目标。危机发生后，往往会波及比较大的社会范围，这就需要我们集中救助力量，利用短

8、小精悍的精锐部队实现有效救助的目标，救援人员不宜过多，以免造成协调困难，忙中出乱。因此，政府应