《政府公共危机管理》纲要

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1、《政府公共危机管理》♦课程大纲：一.公共危机管理的基本理念1.公共危机的表现（系列公共危机事件展示）2.公共危机的特点3.政府公共危机的内涵4.公共危机管理的职能5.政府公共危机管理的重要性6.确定公共危机管理的目标二.政府公共危机管理一一社会和谐的需求（案例：南京“拯救梧桐树”、甘肃古浪尘肺病事件、浙江温岭回应警车为领导自行车开道事件、嘉禾强制拆迁事件、贵州“瓮安事件”、湖北“石首事件”、上海钓鱼执法事件、昆明市系列躲猫猫危机事件）1.实施公共危机管理是构建和谐社会的底线2.国际大背景的客观要求3.社会转型时期更需要政府的公

2、共危机管理4.政府在公共危机管理方面的责任5.政府公共危机管理屮存在的问题6.对政府公共危机管理的建议三.政府公共危机的预防管理（案例：江西宜黄强行拆迁引发自焚悲剧、云南孟连“7.19”事件、、江苏响水化工厂爆炸谣言、系列上访事件、郴州市雪灾、出租车罢运事件、警民冲突事件、上海红十字会万元餐、政府官员的惊人之语、上海11・15特大火灾事故、校车侧翻事故）1.建立政府危机管理控制指挥中心2.建立危机风险评估机制3.加强危机知识的普及和危机训练，提高公众的危机意识4.建立健全社会救助机制5.培育健康的人文社会环境四.政府公共危机处

3、理的应对策略（案例：浙江国税局回应购游艇质疑、山东青岛园林局回应大规模“退坪种树”、河南南阳公安局就最牛回复贴事件道歉、甘肃兰州部分市民超市抢购食盐、深圳市“社保局锤袭事件”、海南毒香蕉事件、辽宁省庄河市千人下跪事件）1.建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权1.快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围2.政府要发挥其行为的规范导向功能3.及吋发挥政府宏观协调、整合资源的作用4.做好善后沟通工作，提升政府形象一.政府公共危机管理的实务操作（案例：甘肃会宁“5.19”事件、阳澄湖大闸蟹致癌事件、江西宜黄拆迁自焚事件、河

4、南天价过路费案、湖南邵阳沉船事件）1.预测与预警2.应急处置3.恢复与重建4.信息发布5.应急保障6.监督管理二.提高政府公共危机管理水平（案例：贵州瓮安“6.28”事件、河北红心鸭蛋事件、山西地震谣言、苏州通安征地引发群体性事件、深圳市“社保局锤袭事件”、广西河池镉污染事件）1.指挥机制、应急机制和处理机制应启动迅速2.信息发布应及时、充分、公开、透明、开放3.应充分发挥社会动员机制4.完善公共危机管理法律法规体系三.公共危机管理中的公民参与（案例：汶川地震、南京地铁建设砍迁梧桐树事件）1.公民参与的必要性和重要性2.公民参

5、与的形式3.政府应有效引导公民参与四.政府公共危机管理与信息公开（案例：四川什那市与天津蓟县政府的对照、广西桂平发生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5伤隧道爆炸事故、湖南邵阳沉船事故、吉林市石化爆炸事件、昆明市大型商业区上千商户上街堵路事件、国税总局深陷47号文伪造迷局）1.政府公共危机管理中信息公开的重要性2.政府公共危机管理屮的信息公开存在的问题3.完善政府公共危机中信息公开的建议五.完善政府公共危机管理信息系统（案例：河南兰考“1、4”火灾事故、群殴并冲击政府事件、山东济南官员回应豪华政府大楼、浙江杭州钱江三桥塌陷

6、，发布会仅五分钟、中国红十字会陷入信任危机）1.全方位和全过程的公共危机信息管理2.全面的公共危机信息传播1.如何完善公共危机管理信息系统十.政府公共危机管理中的媒体定位（案例：乌坎事件舆情研究、湖北石首事件始末、楼房倒塌、火车相撞、公交车爆炸事件）1.政府公共危机征兆的发现者2.政府公共危机信息的传递者3.政府公共危机决策的影响者4.政府公共危机的舆论引导者和监督者5.公共危机屮公众情绪的稳定者6.政府公共危机中良好形彖的推动者十一.如何构建有效的公共危机管理机制（案例：三亚系列危机事件、山西王家岭煤矿透水事故、广东乌坎冲突

7、事件、温州民间借贷崩盘，老板纷纷跑路）1.设置危机管理机构2.建立危机预警制度3.建立科学的危机处理决策机制4.设立调度机构和监督机构5.建立有效的信息沟通和协调机制6.建立相对应的支援机制7.建立危机的善后处理和恢复机制8.対不同的危机采収不同的方法和方案十二.政府公共危机管理系统的整合（案例：系列上访事件、海南三亚宰客风波、故宫多重门危机、中华慈善总会假捐事件、华商会的中非希望工程事件）1.公共危机管理系统整合的必要性2.公共危机管理系统整合的难点3.公共危机管理系统的整合建议4.公共危机管理系统整合的具体操作十三.政府如

8、何应对公共危机？（案例分析互动探讨）1.从2008年年初的雪灾看政府如何应对公共危机？2.汶川地震屮的政府公共危机管理。3.无锡供水危机处置对政府公共危机管理的启示。4.山西王家岭煤矿透水事故分析。5.紫金矿业污染事件6.双汇“瘦肉精”事件7.“官二代”和“富二代”系列事件1