鼓励生育比延迟退休更迫切

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1、鼓励&育比延迟退休更迫切中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月10日表示，希望今年能够把延迟退休年龄的政策方案制定出来，明年在报经屮央同意以后向社会征求意见，修改完善，应该是在后年正式推出。为什么政府要如此急迫地力推延迟退休呢？原因是中国面临越來越严重的人口老龄化。人口老龄化有两个原因：一是生育率走低，使孩子和年轻人口的比重减少，老年人口的比重相对增加；二是寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。目前，中国的人均寿命在全球仅处于中等水平，但老龄化程度却靠前。更严重的是，中国的老龄化只是刚刚开始，目前60岁以上老人比例只有15.5%,未来几十年会一路上升到40%左右。归根结

2、底，中国未来的严重老龄化的原因并不是老人太多，而是长期低生育率导致孩子和年轻人太少。而且，除非立即放开并及时鼓励生育，中国人口并不是在进入深度老龄化后就会好转，而是更可能随着人均寿命的提升而进…步恶化。现在就感受到老龄化的切肤之痛,未来的严重性可以想象。养老金体系的本质是以劳动者交纳的养老保费支付老年人福利。随着老龄化加深，一方面老年人增多推高养老金支出，另一方面劳动者减少降低养老金收入，出路只有延迟退休年龄、减少老人福利或者提高劳动者的保费。根据国家统计局公布的数据，中国劳动年龄人口已经连续三年减少，并且未來会持续性地大幅萎缩。与此同吋，领取养老金人数却在快速增加。耳

3、前，职工养老保险的抚养比是3.04：1,也就是3个人养1个人，到T2020年将下降到2.94：1,到2050年将下降到1.3：lo随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，在人口老龄化不断加剧的情况下，养老金基金收支平衡的压力将越來越大。据3月9日《新京报》报道：黑龙江省省长陆昊代表在发言中提岀，当地养老金赡养比达到了1.42：1。李克强总理立刻关切询问「现在有养老金当期欠发的问题吗？"陆昊冋答说：“今年没有问题，但明年、后年可能会出现困难。”包括黑龙江在内的东北地区是中国生育率最低的地区之一。很显然，计划生育不仅丝毫

4、没有给东北地区带來“少生快富”的效应，反而带来严重的老龄化困境，而这其实仅是低生育率灾难的冰山一角。现在屮国养老金是否存在缺口，缺口有多大？“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主耍指养老金个人账户的“空账还有统筹账户收不抵支的“赤字雹而据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算：“我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。“不论是依靠养老金，老人自己的积蓄，还是投资方式来养老，其本质都是用工作人口创造的物品和服务来支撑老年人

5、的生活。老年人口比例越高，社会整体养老压力越大。与很多人的理解相反，事实上,老年人手中占有的名义财富越多，年轻人整体压力反而越大。这是因为养老积蓄在支付时，老年人兑现能力越大，工作人口在自己创造的价值中，能留给自己享用的份额就越少，只是养老积蓄和支付方式的社会化，在微观上模糊了这种关系。除了房屋等使用年限很长的物品，老年人当年创造的价值，在一代人之内基本都消耗掉了。养老积蓄并非是把当年创造的产品或服务储存下来供以后使用，而是把其投入于生产能力的提升，在兑现时，按相应价值来购买后面工作人口提供的物品和服务。因此，养老积蓄作为名义财富在兑现时的价值，取决于其投入的未来生产能

6、力所能创造的价值。人口衰减，未来经济规模会相对缩减，届吋创造的价值总额萎缩就越厉害，养老积蓄所代表的名义财富的虚幻性就越强。巧妇难为无米之炊。年轻人口数量不断萎缩，养老困境只会越来越严重，而延迟退休是应对长期低生育率下的人口老龄化的不得已的办法。要缓解人口老龄化问题的根本出路是提高生育率，最终维持年轻人口数量的基本稳定。中国的生育率低于更替水平已经超过20年,由此造成的年轻人口亏缺将会长期拖累中国的养老体系。更严重的是，在未来10年，中国处于生育旺盛期22-30岁的女性数量将萎缩至不到目前的60%。这意味着，即使立即全面放开并及时鼓励生育、把每对夫妻生育孩子数提升到现在

7、150%,那也无法阻止岀生人口的显著萎缩，这将使得未来年轻人的数量进一步大幅减少。因此，要真正缓解未来老龄化和长期的养老金困境就必须大力鼓励生育。如果错过这几年，数量众多的70后甚至80后女性的生育力将大幅下降，届时仅依靠人数本来就在快速萎缩而且生育意愿更低的90后，屮国出生人口只会不断走低，20到30年后，屮国将陷入空前的深度老龄化。口前,大量年轻夫妻还未面临赡养父母的情感和现实压力。如果此吋能释放70后和80后有限的堆积生育意愿，他们现在生育的孩子在20年后正好成人。如果再拖延几年乃至十几年，等到70后和80后的父母年迈，赡养压力大增