xxx镇关于合并村运行情况的调研报告

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1、XXX镇关于合并村运行情况的调研报告XXX镇关于合并村运行情况的调研报告XXX镇关于合并村运行情况的调研报告：2014-3-620:34:45XXX镇关于合并村运行情况的调研报告2011年4月，按照县委、县政府的统一部署，XXX镇完成了村级区划调整。由原来的24个行政村、2个居委会合并为14个村和1个居委会，减少了11个村（居）委会，精简率为42.3%o近期，我镇组织办公室、村帐镇代理中心等站办，采取座谈会、实地走访、个别座谈等多种形式，就合并后村级运行情况进行了一次全面的调研，现将调研情况总结如下：一

2、、合并村的基本运行情况我镇实施村级合并后，村级人口规模由原来的平均人口为1600人增加到现在的2812人（其中10个合并村平均人口达到2983人），村级区域面积由原来的平均3.44平方公里增加到现在的5.91平方公里（其中10个合并村平均面积达到6.97平方公里），人口最大的佳台村有3672人，面积最大的八合冲村有9.3平方公里。从总体来看，我镇在村级行政区划调整后，实现了“大带小、强带弱、富带穷、中心带周边”的“四带”方针、村级规模变大，目前，全镇10个合并村运行状况良好。第一,村级班子战斗力增强。在

3、并村换届过程中，我镇坚持选优配强原则，广泛发动群众，加大竞争力度，根据并村规模，科学设置“两委”职数，合并村职事并心。合并后，以新村为单位统一规划安排宅基地使用、道路、农田基础设施等建设，统一申报项目，促进了新村的逐步融合。如原扶竹冲村和罗家桥村合并前由于区域的限制，一条断头路限制了两个村居民的出行，并村后新村修建起了“罗扶公路”，搭起了连心桥，方便了群众的安全出行。第五，公益事业蓬勃发展。合并前，由于权属、地域、面积等方面的限制，农田基础设施、油茶基地、高产粮食基地等项目难以实施。并村后，两年多的时间

4、，整合了小农水、小II型水库除险保安等水利项目；利用涉农项目整合,实施了78项农田水利建设和20项乡村道路建设项目；完成了市大、田星、达水桥、谭家城、贺家坪5个村的省市国土整理项目，进一步改善了农业生产基础。罗家桥、贺家坪、达水桥、老虎岩等4村新建或改建了村级组织活动中心。贺家坪、田星的农业综合生产基地的建设，解决了一部分剩余劳动力，增加了农民收入。三个村完成了农电网改造，每个村都新增了一定数量的变压器，改善了群众生产、生活用电状况，充分发挥了并村效应。二、合并村运行中存在的问题和原因分析村级区划调整已

5、两年多时间，由于处于磨合期、相关配套政策不够完善、并村后续优势尚不明显等因素，当前我镇合并村在运行中依然还存在着一些问题与矛盾，主要有以下儿个方面：第一，村级集体经济依然薄弱。我镇14个村总体上来说集体经济比较薄弱，特别是一些山区村，集体经济空白或赤字的情况仍然存在。到2012年底，全镇村一级负债511.8万元，10个合并村都存在债务，村平均负债42万元。由于资源贫乏、工业发展滞后,村级无集体经济来源，如南田村无集体山林、无集体山塘、无企业等,集体经济来源基本为零，村级公共事业建设资金只能靠上级拨款和到

6、外争取资金。薄弱的村级集体经济和沉重的债务负担使村级日常运作举步维艰。第二，群众办事不方便。合并村之后，我镇10个合并村最偏远的村民小组到村办公地点的平均距离达到2.8公里以上，其中距离最远的贺家坪村樟家冲组到村委会有5.5公里之远。随着村组规模的增大，村办公室所管理的地域范围扩大，一些村组本身就比较偏远，加上交通不方便，使得群众办事较以前更不方便，同吋大大增加了村级开展工作的难度。第三，社会管理压力增大。我镇是一个劳务输出大镇，2万人在外务工，留守在家的是老弱妇孺，计划生育、综合治理、城乡同治等村级事

7、务管理难度大。合并村后，新村的人口增多，区域增大，村级工作量会随之增加，各级考核力度不断加大，对村干部的能力提岀了更高的要求，村干部的工作压力随之增大。第四，干部管理制度不健全。并村后，由于大部分村管理相对独立，且受办公场所、居住分散、办公经费等因素的制约，一部分未建立干部学习、集中办公、工作例会、协调沟通等工作制度，村级日常工作管理不够规范。由于制度不健全，导致一部分村存在干部不融合、干部办事效率低的问题。第五，新村运行缺少阵地保障。全镇10个合并村中有4个村无正式的办公场所,严重地制约了村级各项活动

8、的正常开展，对于办公场所新建、改建的意愿较强烈。三、加强合并村运行发展的建议与思考针对我镇并村后村级运行中存在的问题，为进一步加快推进新村融合，健全规范村级运作机制，扩大并村的成果，从而确保合并村的高效有序运行，提出如下几点建议：第一，着力扶持村级集体经济发展。发展壮大村级集体经济是增强基层党组织功能，提升基层党组织凝聚力、发展力、服务力的有效途径。以政策扶持为保障，因地制宜，依托各自优势，大力发展“菜篮了”工程、休闲农业项冃、农业综合生产