冶金矿山安全生产管理体系建立与应用

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1、冶金矿山安全生产管理体系建立与应用摘要：针对当前冶金矿山安全生产过度依赖制度对人进行监督管理的状况，以本质安全和自主化安全管理为根本出发点，综合运用岗位市场化管理、风险管理等手段，构建出包括安全目标管理、风险分级管控、隐患应对管理在内的冶金矿山企业RHO安全牛产管理体系。中钢富全矿业的实践证明，RHO安全生产管理体系激发了员工的安全工作热情，取得了良好的效果，值得推广应用。关键词：冶金矿山；RIIO；价值管理；安全生产0引言随着资源开采的不断加深，我国冶金矿山逐步跨入地下开采阶段，很多安全问题不断凸显出来，地下采场作业条件差

2、、牛产劳动强度高、不安全因素多等职业危害仍然严重威胁着采矿从业人员的健康和生命［1一3］。我国冶金矿山企业安全生产管理还存在下列不足：矿山企业管理者重经济效益轻安全生产管理的观念并未转变，部分领导和员工对安全隐患存在侥幸心理；矿业大环境不景气导致企业生产效益普遍下滑，使得安全生产经费投入捉襟见肘；安全教育与培训难以落地，流于形式；企业精简人员后缺乏专职安全管理人员或安全管理人员身兼多职疲于应对日常安全管理。面对冶金矿山日益严峻的安全生产形势，迫切需要建立一套满足现场需求的安全生产管理体系［4—6］。1矿山安全管理研究现状近年

3、来国内学者对矿山安全管理进行了大量研究，廖国礼等［7］从3个维度（人的安全行为、本质安全、安全保障）构建了一套矿山安全管理体系；赵艳艳等［8］分析了矿山安全生产标准化管理体系与0HSMS（职业健康安全管理体系）的共性与差异，提出将两个体系整合来完善矿山安全生产管理系统；王英博等［9］通过对比美国、南非、澳大利亚等矿业大国的矿山安全管理体系，针对我国矿山安全管理提出了建议；赵晓昕等［10］以大宝山矿业为例构建了以安全检查表、安全检查制度为核心，包括走动式检查、例行排查、专项检查、综合检查的露天矿山安全检查体系；张洪鹏等［11］

4、结合岱庄煤矿的实际提出了一种包含风险管理、巡查式管理和信息化管理的多元化安全管理体系；樊运晓等［12］回顾了国内外安全生产管理体系的发展历程，认为安全管理体系在我国牛产实践中不适用的根木原因在于自主管理机制不充分、实践基础薄弱及全员参与程度不足；胡仲春等［13］提出将工程项目工作分解系统结构法、风险分解结构法与“一法三卡”相结合的安全管理模式，取得了良好的效果。从研究成果来看，当前的安全管理体系主要依靠建立安全管理系统和规章制度来实现，员工处于被动的监督管理状态，缺乏对人的自主安全管理研究。因此，笔者根据冶金矿山安全牛产管理

5、需求，引入价值管理机制，构建出包括安全目标管理体系、风险分级管控体系、隐患排查应对体系在内的冶金矿山企业RH0安全生产管理体系。2冶金矿山RHO安全生产管理体系RHO（“R”彳弋表Risk（风险），“H”代表Hidden（隐患），“O”代表Objective（目标））安全管理的木质就是以风险分级管控体系为基础、目标管理体系为指导、隐患排查应对体系为手段，融合事故致因理论、人本管理理论、控制论等理论的科学有效的安全生产管理体系。与传统的安全生产管理体系不同，RHO管理体系把人作为安全管理的核心，通过价值量化激发全员安全管理的活

6、力，让安全意识深入人心，岗位上的每一个隐患都可以作为商品进行交易，把安全作为员工个人价值实现的一部分，使员工由过去的单靠规章制度约束的被动安全状态转变为积极主动发现隐患、处理隐患的自主管理阶段。RHO三体系安全管理的架构如图1所示，其实施过程如下：首先，运用多种风险分析手段（FE-MA法、LEC法等）全面地、系统地对可能发生的事故、灾害、设备故障等进行识别，并对可能造成的影响进行预估，给出每个工序、作业点、岗位存在的风险并评级，对风险管控需要的人力、物力、财力、技术方法做出规划；其次，对存在的风险和隐患制定相应的排查治理措施

7、，明确每个部门、班组、员工的安全责任，做到全岗位覆盖、全员参与，隐患排查治理要做到班清班结，接班人员要给交班人员“找问题、严整改”，对隐患排查治理不达标的不予接班并记录在案；再次，将安全目标分解、细化，并通过内部市场化手段对每一个岗位的隐患服务进行价值量化，员工发现和排查的安全隐患经检查人员核实后可转换为安全工资，鼓励员工实时的动态的不断发现岗位中、工作中存在的风险、隐患，做到“人人都是安全员”，使安全生产成为一种有益于自身价值提高的日常生活习惯；最后，根据实际执行情况不断调整和完善风险检查手段和隐患治理措施，实现安全生产状

8、况的日精日进、持续改善。3RHO安全生产管理体系应用实例中钢集团山东富全矿业有限责任公司（简称中钢富全矿业）以“RHO安全生产管理体系”为指导，价值量化管理工具为手段，建立了一套包含安全生产管理规划、岗位价值内部市场化、安全管理实施与控制、安全检查与改进的安全生产保障体系。3・1安全生产管