依法治村讲稿

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1、增强法治观念严格依法办事推进依法治州（依法治村讲稿）各位村干部，大家好！根据州委农工委的统一安排部署，今天由我为大家做一个关于创建“民主法治示范村"的讲座。借这个机会和大家一起交流探讨。我讲座的题目是一一增强法治观念严格依法办事推进法治创建。1997年中共十五大把“依法治国，建设社会主义法治国家”确认为党领导人民治理国家的基本方略，在1999年3月15号将其写入宪法，标志着我国法治建设进入到一个蓬勃发展的新阶段。党的十八届三中全会明确提出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持

2、法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。省委按照中央的部署，投入重要力量及时调研，于2013年12月31日出台了《四川省依法治省纲要》，州委高度重视，专门召开会议学习贯彻《纲要》，对推进依法治州工作进行部署，成立了依法治州领导小组及其办公室，组织专门人员根据我州实际撰写《阿坝州依法治州实施意见》。3月27日州委书记刘作明又对建设法治阿坝作了非常精辟、精彩的讲座。中央、省委、州委的决策，主要是要给大家一个明确的信号：法治是治国理政的基本方式，建设法治中国、法治四川、法治阿坝已然成为我们重要的战略目标。因此，

3、我今天的报告主要围绕三个方面展开。一是法和法治的概念及内涵，二是依法治村的必要性及重要性，三是大力推进依法治村工作（依法治村的途径和基本要求）。（这三个问题的逻辑就是是什么、为什么、怎么做的关系）一、法和法治的概念及内涵（一）法的概念法的概念的问题就是“什么是法"或“如何理解法"的问题。汉字“法”的古体为“濾据《说文解字》解释：“濾，刑也，平之如水（正义公平），从水；薦（标准），所以触不直者去之，从去（惩罚尸。据说鷹是一种独角兽，也叫猱易。古书记载，一说像养、一说像牛、一说像鹿，其说不一，但都认为它是能“

4、治狱"、“别曲直”的神兽，王充《论衡》有薦“性知有罪，有罪触，无罪则不触"之语。这是古代的一种“神兽裁判”的思想，这种思想甚至影响到后代法官的服饰（如知府断案时穿的有神兽图案的官袍）。程树德《说文稽古篇》说：“前清凡执法者，犹用挪易为补服J可见从词源看，汉字“法”确有“平"、“正”、“直”和“公平裁判”的含义。与“法”字密切联系的另一个字是“律”。据《说文解字》的解释，“律，均布也”。段玉裁注：“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也。”所谓“均布”，是古代调音律的工具，把律比作均布，说明律有规范人们

5、行为的作用,是普遍的人人必须遵守的规范。可见，“法”是一种判断平、正、直的标准，而“律”则主要强调的是人人必须遵守的东西。把“法”与“律”连用，顾名思义，法律就是一种人人必须遵守的判断平、正、直的标准的一种东西。严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。（二）法治的概念及其内涵法制与法治的关系。二者既有联系又有区别。二者的联系在于法制是法治的基础和前提，要实行法治必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是实现法治。二者的区别主要表现在：1•内涵的差异。法治表现的是法律运行的

6、状态、方式、程序和过程，包含法律的至上权威，法律的公正性、普遍性、公开性等基本要求，以及法律制约公共权力与保障人权等基本原则；法制只是“法律”和“制度”的简称。2.价值取向的差异。法治强调人民主权（民主精神）、法律平等、权力制约和人权保障；法制则不预设价值取向。3.与人治的关系上，法治明确地与人治相对立，有人治无法治；而法制可以与人治共存，可以有“人治下的法制”。4•在配套环境方面，法治需要市场经济、民主政治等环境，法制则可以在各种政治、文化体制中存在。可以说法治是具有特别价值内涵的法制，即以自由、民主、

7、平等、人权为精神的法制秩序。从两者的对比中我们可以得出结论。法治即法的统治,强调法律作为一种社会治理工具在社会生活中的至上地位,并且关切民主、人权、自由等价值目标。从历史上看，法治"ruleoflaw”一词形成于13世纪的英国，在著名法官柯克与国王查理二世的争论中，柯克提出“法律是国王”的论断，这在实质上触及了现代法治的基本内涵，即法律至上。“法治”一词在其他西方国家表达中有所不同，如德国、法国均表述为“法治国”，但意蕴大致相当。与此相比，中国古代也有“以法治国”、“使法择人”、“使法量功”等法制表述，如

8、法家强调“以法为本”、“法不阿贵、绳不绕曲”，但正如沈家本先生在其《新译法规大全序》中所指出的，这种法治与西方法治只是形式相似，无法掩盖二者在“宗旨”，即精神内核方面的区别。法家所说的法制，其实是专制主义统治的工具，正如黄宗羲所说："然则其所谓法者，一家之法，而非天下之法也。”（《明夷待访录》）。因此，中国传统中并不存在实质意义上的法治，更没有以法律至上、权利本位为精髓的“良法”，有的只是形式上合理的法律，其与现代意义上的法治