投资美国林地必须知道的美国林业政策

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1、投资美国林地必须知道的“美国林业政策”近儿十年来，随着人们环境意识和法制观念的不断增强，美国的林业实践活动发生着急剧的变化。联邦政府部门既要维持和提高木材销售水平，满足放牧、狩猎、渔业和游憩的需耍，又必须遵守环境法规。公众质询政府部门管理不当的案子屡见不鲜，联邦法院的裁决也会迫使政府部门不断调整森林经营方面的传统作法。美国没有颁布《森林法》，针对不同时期的问题和特点，由国会通过、总统颁布的各种法规对指导森林经营活动起着重要作用。为了保证这些法规的实施,林务局官员在广泛听取方方面面的意见后，编制10年规划，每隔5年修订一次。这些规划一经确定就不得任意变更，以维护法规的尊严。各

2、州也根据本州的情况编制自己的法案，以指导地方的林业事务。1.森林保护政策通过法律手段支持林业活动，保护森林，发展林业，这是美国森林经营管理中的显著特点。美国涉及林业的法律和条例有100多种，它们对林业的发展起到了积极的促进作用。美国森林保护的思想源远流长。1891年颁布了《森林保留地条例》，并在黄石公园附近划定了美国的第一处保留林，这标志着美国的森林保护和资源管理工作开始走上了法制的轨道。1911年颁布的《威克斯法令》授权联邦和州政府在森林防火方面加强合作，以使森林免遭林火危害。1960年颁布了《森林多种利用及永续生产条例》后，对国有林的利用范围扩大了，除了原有的木材和水源

3、利用外，又扩大到游憩、牧场、野生动物和渔业，它标志着美国的森林经营思想由生产木材为主的传统林业向经济、生态、社会多效益利用的现代林业的转变。与此同时，全国生产性林地的面积也在不断减少,1962〜1977年，用材林面积减少了5%,即1100万hm2。1964年颁布的《野生动物保护法》从国有林的采伐区内划出364万hni2林地保护起來，以保持其原始特点。1968年颁布的《河流保护条例》对河流、风景和游憩价值的保护做出了明确的规定。1969年颁布的《国家环境保护法》要求林务局等政府部门对环境状况做出客观评价，对联邦财政拨款的一切活动作出详细的成本一收益评估，且扩大了公众参与环境决

4、策的机会。1973年颁布的《濒危物种法》明确了政府的物种保护政策，对联邦土地管理产牛了深远的影响，其目的是对濒危物种和蒙受威胁物种的牛态系统提供保护措施,而并非仅限于对个别濒危物种的保护。1976年颁布的《国有林经营法》对国有林的经营规定了高标准，将《国家环境保护法》的条款融入国冇林的经营活动屮，要求各国冇林经营单位每10〜15年更新一次林业计划，并在国有林中保留一定密度口分布均匀的脊椎动物。1985年制定了《保护区规划》，鼓励农民在严重水土流失区域退耕还林、还草；植树造林实行乔、灌、草结合，以保护水土资源，改善水源供应，扩大野生动物栖息地，增加木材生产。1997年起开始实

5、施新的林火管理指导原则，即：野外火管理的首耍职责是确保生命的安全，财产和文化资源的保护为第2位，要根据被保护财产的价值等因素作出决策。野外火是生态系统屮必不可少的自然过程，其管理要有利于土地和资源的管理目标，要冇经济上的町行性研究，以现冇的科研成果作基础，以公众健康和环境质量为标准，以机构间的协调与合作为保障，实现野外火管理工作的标准化。1.林业扶持政策联邦政府无权干预私有林的经营，便通过一系列的扶持政策来激励私有林主营林的积极性。对小私有林主实行税收和贷款等扶持政策，通过税收政策对森林经营者实行优惠，从而使林业生产对投资者更具吸引力。述向小私有林主发放专门贷款，利率在5%

6、〜6.5%,年限为1〜7年。对上缴木材所得税也给予一定的优惠。作为森林培育的一-种鼓励手段，育林者也可在正常买卖业务屮通过销售林木或林产品获得收入。美国国会通过了一项关于鼓励造林更新的长期政策，即凡在私有土地上进行更新造林的费用，可以在当年纳税时扣除，但所扣除金额不得超过1万美元。由于美国的土地面积超过了农业生产的需要，政府制定了“退耕还林”的政策，规定现有的农口如果原来是林地的话，就必须退耕还林。在5年内，政府连续为每公顷林地补助111美元。对私有林实行政策保护，并对私有林的经营技术、保护手段实行免费咨询和服务。私有林主有权自主经营，政府根据私有林主的经济实力对造林活动实

7、行经济补贴。联邦政府每年都要拨出一定的经费作为对林主造林活动的奖励和补助,补助标准各州不同，一般的补助幅度控制在50%左右，需要履行申请、批复、施工和验收等一系列程序，经政府补贴营造的私有林采伐也要经过批准。为了搞好水土保持工作，政府鼓励私有林的伐后更新工作，无偿向林主提供40%的更新费用，调动了林主经营森林的积极性。私有林更新造林的资金来源有限，为鼓励营造私有林，美国设立了一项林业奖励项口基金，各州统一实行造林奖励政策。该基金对造林费用补贴的最高幅度可达65%,—位林主一年所获得的最高补助额可达1万美元，补贴费用