凝心聚力开拓创新推动水利改革发展再上新台阶

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1、凝心聚力开拓创新推动水利改革发展再上新台阶水利部党组副书记、副部长矫勇（2016年1月25日）这次全国水利规划计划座谈会的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央新时期水利工作方针，按照全国水利厅局长会议的部署和要求，认真总结“十二五”水利规划计划工作，统筹谋划“十三五”水利规划计划工作，部署2016年工作。部党组高度重视规划计划工作，陈雷部长对这次会议专门作出重要批示，我在这里传达一下。“十二五”时期，水利规划计划工作认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示精神以及中央兴

2、水惠民决策部署，服务经济社会发展大局，锐意进取、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，全国水利建设完成总投资超过2万亿元，再创历史新高；172项节水供水重大水利工程建设加快推进，投资规模超过8000亿元；农村饮水安全、防洪薄弱环节、抗旱水源工程、农田水利、农村水电等民生水利建设成效显著，惠及亿万人民群众；水利规划体系进一步健全，前期工作和立项审批明显提速；水利改革创新全面深化,长期制约水利发展的体制积弊逐步破除；水利投资计划执行调度督查力度加大，水利统计跟踪分析不断加强。这五年，是水利改革发展的黄金五年，各级水利规划计划

3、部门为之付出了艰辛汗水、作出了突出贡献。我代表部党组向同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。水利规划计划工作要紧紧围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神聚焦发力，从经济发展进入新常态这个大逻辑出发，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期中央水利工作方针，统筹谋划好水利这篇大文章。要坚持创新发展，加快推进治水思路理念、方式方法、体制机制创新，以改革创新培育水利发展新动力；坚持协调发展，集中力量补短板、破瓶颈，着力增强区域和城乡水利发展的整体性和协调性；坚持绿色发展，落实节水优先方针，统

4、筹好保护与开发，促进人与自然和谐共生；坚持开放发展，依托"一带一路”等国家重大发展战略，在更高水平上推动水利"走出去”和"引进来”；坚持共享发展，结合打赢脱贫攻坚战，大力推进民生水利发展,让人民群众有更多的获得感。要紧紧绕供给侧结构性改革，创新水利投资计划管理方式，拓展水利投资来源渠道，加快节水供水重大水利工程建设，补齐补强民生水利短板，积极推进水生态文明建设，增加水利公共产品和服务供给，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。陈雷部长的重要批示充分肯定了“十二五”水利规划计划工作取得的突出成绩，对"十

5、三五”时期扎实做好规划计划工作提出新要求和殷切期望，是对规划计划工作的极大鼓舞和鞭策。规划计划部门要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我对做好水利规划计划工作讲几点意见。一、充分肯定水利规划计划工作成绩刚刚过去的五年，是水利发展史上极不平凡的五年。党中央国务院相继出台加快水利改革发展、保障国家水安全、推进节水供水重大水利工程建设等一系列决策部署，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。水利作为这一时期国家稳增长调结构促改革惠民生防风险的重要领域，重大水利工程和民生水利工程建设全力提速，

6、最严格水资源管理制度加快实施，水利改革全面推进，水利投资规模再创新高，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。这五年，是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年。这五年，也是各级水利规划计划部门肩负繁重的水利改革发展任务，攻坚克难、敢于担当、主动作为、上下联动，取得了显著成效的五年。第一，规划指标基本完成。《全国水利发展“十二五”规划》共设置了12项目标指标，其中节水、防汛抗旱、农村饮水安全等11项水利重要指标全部实现，新增供水能力1项基本完成。这些规划指标的如期完成，

7、充分反映了水利规划计划能力和水平显著提高。一是规划分析预测能力显著提高。规划指标的圆满实现，说明“十二五”规划对水利供需分析预测比较深入，设定目标任务更加合理、更加符合实际、更加精准。二是规划的科学性更加成熟。从指标设置看，规划的12项指标兼顾了兴利与除害、开发利用与节约保护，涵盖了水利的各个方面；从指标值确定看，规划指标值既发挥了引领作用，又具有可操作性，通过各方面的共同努力，规划确定的目标任务基本实现。三是规划计划部门的执行力全面加强。评判一个规划的好坏，关键要看规划执行的有效性，再好的规划执行不到位，也只能

8、是墙上挂挂。'‘十二五”时期，规划计划部门抓水利规划执行非常到位，无论是专项规划编制、前期工作推进，还是投资落实、计划执行，所采取的措施有力有效，保证了各项发展目标指标的如期完成。第二，水利投资再创新高。五年来，规划计划部门抓住机遇，积极协调落实加大水利投入各项政策措施，不断健全水利投入稳定增长机制，全面加强了水利投资计划执行、统计分析和监管力度。一是投资规模再创新高。“