从国家层面支持企业人力资源开发的体系和环境

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1、国家社会科学基金项目成果要报第期中央宣传部社科规划办2010年3月21日从国家层面支持企业人力资源开发的体系和环境【要报要点】企业人力资源开发是国家人力资源开发的三驾马车Z一，在国家竞争力的形成方面的影响甚至超过学校教育。但是，企业人力资源开发不应该仅仅是企业的事情，应该建立一个有利于企业进行人力资源开发活动的宏观环境和支持体系。如果缺乏一个这样的体系，企业的人力资源开发活动就会停滞或者受到不利影响。、从国家人力资源开发层面看我国企业人力资源开发存在的问1、国家缺乏对企业人力资源开发活动的整体指导和规划。具体表现为：1）对于企业的人力资源开发责任缺乏

2、系统的立法；2）缺乏人力资源开发信息的公共服务平台；3）到目前为止，我国还没有一部全面细致的《职业分类词典》对职务系统进行梳理和总结；4）缺乏从行业和产业层面进行的职业培训规范和职业能力描述方面的研究。相对于其他人力资源开发形式，我国更重视大学系统的人力资源开发，企业人力资源开发活动完全受市场机制控制。这使得企业一方面缺乏进行开发的“蓝图”，不清楚不同类型的员工和不同职务员工开发的需求点和重点、难点何在。处于不同产业和行业的企业对于如何展开培训和开发的需求分析和评估，普遍感觉很难进行，企业也普遍对进行人力资源开发投资抱怀疑态度和恐惧心理，害怕在这方面

3、的投资因为员工的流失而损失。二、建设从国家层面支持企业人力资源开发的体系和环境的具体建议1、组织力量编写《职业分类词典》。尽管我国在1987年已经编写过一部《职务分类大典》，但是可以说我国到现在还没有系统的分析职务和对职务世界进行分类的大型词典，这是不符合我国人力资源第一大国形象的，也不利于企业以此为依据展开人力资源开发活动。这一大典的编撰应该充分参考发达国家的经验，按照国际惯例来展开工作。2、组织力量展开国家“可雇佣性能力”图谱的开发。几乎所有的发达国家都已经纷纷进行了自己国家劳动力的“可雇佣性能力”图谱的“绘制”，而且过几年就会进行重新绘制，这对

4、企业进行人力资源开发是一个很重要的依据。而我国口前还没有从国家层面展开过相关工作，因此，企业无从了解我国劳动力的“可雇佣性能力”缺口在什么地方，因此展开的培训工作的效果就普遍不好。这一图谱可以从企业的研究开发人员、技术员工和管理者等几个类型展开。3、国家成立中小企业人力资源开发专项基金。中小企业的人力资源开发不仅在我国展开得很不好，在世界所有国家都不如大型企业展开得好。因此需要国家对此进行扶持。许多发达国家已经普遍设立了这样的基金，对中小企业人力资源开发产生了积极的推动作用。我国政府可以设立针对屮小企业的人力资源开发投资认证和资助制度，规定中小型企业

5、可以申请与培训和开发相关的认证，认证后即可以获得人力资源开发的资助，并在获得资助后可得到帮助建立自己的培训体系。4、国家和地方政府对重点产业制定关键职务职业能力开发标准和展开培养支持计划。我国已经确立了未来经济发展中的若干个重点产业。而人才是制约这些产业发展的主要因素。每个重点发展的产业都存在关键职务的人才短浅，关键人才的身上有往往存在关键能力的短浅。因此，我国政府和政府应该建立重点发展产业中关键织物的职业能力开发标准（如上海就应该尽快建立金融人才的职业能力开发标准）。这些基金以国家或地区的产业发展战略为基础，务必做到有的放矢，提高利用效率，真正在国

6、家产业发展屮发挥作用。5、国家应研究制定有关企业财务审计和税收新机制让企业投入到培训开发中的经费不受到人员流失的损害。三、关于加快“人力资源开发学科”的发展和专业人才的培养。制约我国企业人力资源开发的重要原因Z—是我国缺乏企业人力资源开发的专门人才。在美国和欧洲的人学，从上个世纪的70-80年代都经历了人力资源开发（HRD）学科的大发展，这对培养企业人力资源开发专门人才和促进企业人力资源开发的效率发挥了很大作用。1、国家应加快制订人力资源开发的职业标准，将它当作独立的职业从传统人力资源管理中分离出来。从职业发展的普遍规律看，我国人力资源开发还处在第二

7、个职业发展阶段，即形成独特分工和职能的阶段。将培训职能从人力资源管理抽离出来，并同时加强员工发展和组织发展职能，这些都是企业人力资源开发的努力方向。在国家职业标准屮，增加人力资源开发职业，研究制订该职业的等级、文化程度、申报条件、工作基本内容等。2、国家应积极推进人力资源开发专业的学科发展，重视培养专业人才。国家教育部门耍做好该学科发展的规划，同时做好学科评估工作，促进高校在人力资源开发专业形成良好发展机制。3、国家应重视人力资源开发实践项目的研究资助，建议设立有关专项重点研究项目，要特别注重与国家发展战略紧密相关产业的人力资源开发策略研究，让人力资

8、源开发专业研究结合实践提升企业竞争力，加快完成产业升级和技术改造。