《农产品冷链物流发展规划》答记

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1、国家发展改革委张晓强副主任就《农产品冷链物流发展规划》答记者问近13,国家发展改革委公布了《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）。日前，国家发展改革委张晓强副主任接受了记者采访，对《规划》的出台背景、意义及目标、任务等作了解释说明。一、请介绍一下《规划》是在什么样的背景下出台的？答：农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等坏节始终处于适宜的低温控制环境卜•，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。进入新世纪以来，我国农产品储藏保

2、鲜技术迅速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快发展。目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5%、15%、23%,冷藏运输率分别达到15%、30%、40%。在农产品冷链物流基础设施方面，全国现有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其小冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨；机械冷藏列车1910俩，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术的广泛推广，推动了水产詁和反季节

3、果蔬为代表的高价值量农产詁冷链迅速兴起。冷链物流企业不断涌现，并呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。但是，从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。国务院在近几年下发的中央1号文件中反复强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施，《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。在2009年发布的《物流业调整和振兴规划》屮，明确捉出要完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提

4、高鲜活农产品冷藏运输比例。农产胡冷链物流的重要性进-步被消费者认识，全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。因此，为顺应这一发展耍求，落实《物流业调整和振兴规划》，我们借鉴发达国家已经建立的“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，结合我国当前农产品冷链物流发展的实际情况，制订了该规划，规划期为2010-2015年。二、出台《规划》，加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障居民消费安全有何重要意义？答：近年來，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的耍求。因此,加快发展

5、农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全意义重大。首先，是适应农产品大规模流通的客观需要。经过改革开放30年的发展，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局H益优化，农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售的增加，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。其次，是满足居民消费的必要保证。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，居民对农产品的多样化、新鳞度和营养性等方面提出了更高耍求，特别是对食品安全的关注程度不断提高。加快发展农产品冷链物流已经成

6、为保护农产品品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段。第三，是促进农民增收的重要途径。长期以來，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30%、12%、15%,仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上；同时，受到主鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动的孑盾突出，农民增产不增收的情况时有发生。发展农产品冷链物流，既可以减少农产品产后损失，又可以带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收。第四，是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。我国生鲜农产品生产具有较强的比较优势，但是由于冷链发展滞后，我国蔬

7、菜、水果出口量仅占总产量的1-2%,且其中80%是初级产品，在国际市场上缺乏竞争力。特别是随着近年来发达国家不断提高进口农产品准入标准，相关质量、技术和绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流，有助于提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力。三、当前我国农产品冷链物流发展中存在哪些问题？答：虽然近年来我国农产品冷链物流发展比较快，但与发达国家相比，述存在一些突岀问题，主要表现在：一是鲜活农产品通过冷链流通的比例偏低。欧、美、力n、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%,蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上，而我国

8、人部分生鲜农产品仍在常温下流通。二是冷链物流基础设施能力严重不足。我国人均冷库容量仅7公斤，冷藏保温车占货运