体育改革的总体思路和顶层设计研究

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1、体育改革的总体思路和顶层设计研究HolisticThoughtandTop-levelDesignonSportReform作者：任海/张佃波/单涛/张永泽作者简介：任海，张佃波，单涛，张永泽，北京体育大学，北京100084任海(1950-),博士，博导，教授；张佃波(1975-),北京体育大学博士在读，山东体育学院副教授；单涛(1980-),北京体育大学博士在读，山东体育学院讲师；张永泽(1989年12月-)，北京体育大学博士在读。原文出处：《体育学研究》(南京)2018年第20181期第1-12页内容提要：中国体育整体联动的发展趋势H益鲜明，体育的社会内生力H趋强劲，在计划经济时期形成

2、的体育发展方式难以为继，改革势在必行。然而，囿于条块分割、分而治之的传统，推出的改革举措多受限于部门立场，局限于部门视野,呈现出碎片化的状态。全面深化体育改革，需要依据中国体育发展的内在逻辑，着眼整体，进行顶层设计。本研究以新发展理念为指导，提出了围绕体育发展与转型两个方面进行体育改革的总体思路，并针对两个方面的重点问题和关键环节，提出具体的改革设计。TheoverallinteractivedevelopmcnttrendofChinesesportsisincreasinglyclearandinternaldrivewithinsocietyisincrcasinglystrong,

3、whichhasbroughtgrcatdifficuItforthedcvelopmentpatternofsportsformedintheplannedeconomyperiodtocontinue.Reforminsportareasisinevitable.However,thereformshaveappearedfragmentarycluetothetraditionoffragmentarypatternofgovernmentalsystems,whichdesignedbasedondepartmentalperspectiveswithnarrowvisions.T

4、odeepenthesportreforminanall-roundway,itisnecessarytothinkholisticallyandtomakeatop-lcveldesignaccordingtotheinternallogicofsportsdevelopment.Guidedbythenewdevelopmentconcepts,thisstudyputsforwardthegeneralideaofsportsreformaroundtwoaspectsofsportsdevelopmentandtransformation,andproposesspecificre

5、formmeasurestothekeyproblemsandkeylinksinthearea.期刊名称：《体育》复印期号：2018年08期关键词:体育改革/总体思路/顶层设计/体育文化/体育体制/运行机制/公共月艮务/sportreform/holisticthought/top-leveldesign/sportculture/sportssystem/operatingmechanism/publicservice标题注释:2017年国家体育总局决策咨询研究重大项口(项口编号:2017-A-10)o［中图分类号］:G80-05［文献标识码］:A［文章编号］:1008-1909(20

6、18)01-0001-121前言经过改革开放以来近四十年的快速发展，我国体育在获得空前成就的同时，面临前所未有的发展问题,中国体育出现发展悖论,表现为：其一,经济社会发展上升趋势与体育的实际成效不协调。尽管我国经济社会迅速发展,社会内生力显著增强，社会的体育需求旺盛，用于体育发展的条件为历史上最好水平，但是国民健康水平、青少年体质、竞技力量后备队伍却未呈现其应有的上升趋势，反差鲜明；其二，体育国际地位提升与体育文化影响力的提升幅度不相称。我国举办了奥运会、亚运会大运会等一系国际大赛,成为国际上举足轻重的大国，但并未形成国务院在46号文件中提出的"重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围〃。我

7、国的武术、气功等民族传统体育面临发展困境，对外传播不足，对内出现诚信危机。体育发展与社会发展的不协调表明，尽管多年来体育改革在持续进行，但体育发展模式依然滞后于改革开放以来社会的变化与体育实践的发展，这就需要我们重新审视存在的问题，探寻改革不到位的深层原因，从而采取针对性的措施，充分释放内生于社会的巨大潜能,将我国体育推入一个新的发展阶段。2体育改革需要整体把握和顶层设计2.1整体把握和顶层设计的必要性近四十年来,随着我