关于烟草系统预防职务犯罪的思考

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1、关于烟草系统预防职务犯罪的思考来源:烟草在线专稿作者:张家界市烟草专卖局欧阳慈安更新日期:2()()7・9-24烟草在线专稿职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而出现的。它为历朝历代的统治阶级所不容，都以法的形式将Z固定下来，以法的手段惩治之，遏制之，以维护自己的利益和江山社稷的稳固。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依然存在。特别是烟草系统，作为国有金业屮的优势行业，职务犯罪经常发生。比较典型的案例，有“屮国烟草人王”之称的云南省原玉溪红塔集团董事长、总裁褚时健,任职17年来，带领全厂

2、职工艰苦创业，把一个名不见经传的小厂发展成为亚洲第一、世界第五的现代化烟草企业。被国家有关部门和专家学者誉为“中国民族工业的一面旗帜豐他先后获得云南省劳动模范、全国劳动模范、全国优秀经营管理者、全国“五一”劳动奖帝获得者、全国优秀企业家、全国十位改革风云人物等荣誉称号，多次受到党和国家领导人的接见。就是这样一位红得发紫的人物，在其即将退休安度晚年之际，晚节不保，利用职务贪污公款,被云南省高级人民检察院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。我省我市烟草系统职务犯罪者也人有人在。因此，作为既要负责生产经营，又要履行专卖市场管理的烟草部

3、门，必须扎扎实实地做好预防职务犯罪工作。一、当前烟草系统职务犯罪的特点现代意义的职务犯罪，分广义和狭义两种。广义是指有职务的人利用职务进行的犯罪；狭义是指国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权、玩忽职守，破坏国家对职务行为的管理活动。本文专从狭义的职务犯罪谈起。从这个意上讲，烟草系统职务犯罪有以下8个特点：一是从犯菲主体来看，涉嫌职务犯罪的人员都在关键岗位，其屮多数在领导岗位，掌握着人、财、物权，具有职权性；二是从犯罪性质來看，以贪污、受贿和挪用公款(货款)案件居多。有的还利用手中掌握的商品，利用地区差价回

4、购，为个人谋取私利，破坏专卖法规和市场秩序；三是从犯罪的年龄看，呈现多层次化，并存在着"26"岁、“39岁”和“59”岁现象；四是从犯罪口的看，虽然都是为了“钱”，但H前已经岀现由金钱的占有向纶产资料的占有转化，从财物的积累向资木的积累转化，通过资木经营和资本运作使钱再生钱，以满足未来更高的需求，对国家经济建设和市场经济秩序的破坏性更大；五是从犯罪的手段来看，已呈现出公开性与隐蔽性并存，智能化、多样化犯罪与鲁莽性、法盲性犯罪并存的多极现象。如桑植县烟草分公司职工曹某就是利用仓库保管员的职务之便，监守自盗,金图将国家财产占为己

5、有，其手段是公开的。而慈利县烟草分公司颜某则是采取购进卷烟少入帐或不入帐的隐蔽手段來达到贪污谋利的目的，多少带有智能性；六是从犯罪形态来看,大都具冇“纠合性”。企业负责人相互勾结，共同作案者屈多。原湘南烟草集团罗XX等贪污受贿案、益阳市安化县烟草分公司熊XX等贪污受贿案，都不是孤独的一人作案，而是企业儿个主要负责人或骨T勾结在-•起作案；七是从犯罪的动机來看，已从“被动”走向“主动二他们不惜牺牲、损害企业利益同行贿人进行权钱交易，认为“不捞白不捞，捞了也得了，过去没捞，现在抓紧捞二全国烟草系统一些较严重的职务犯罪案，多数就是

6、这样的犯罪动机;八是从犯罪的智商來看，普遍增强了反侦杳能力和白我保护能力。他们以智能、金钱、权势和人情，实施反侦查伎俩，千方百击对抗查处，逃避打击。慈利县烟草分公司颜某贪污一案就是利用分公司分批给她负责的零溪卷烟批发部调拨卷烟的机会，动歪脑筋，打小算盘，采取少报帐或不记帐方式，将4306条卷烟占为己有，价值61450元。问题暴露后，颜不仅不坦白交代，反而百般狡辩，矢口否认事实。结果，聪明反被聪明误，慈利县人民法院依据确渚证据和据不认罪态度，一审以贪污罪从重判处其有期徒刑9年，处没收个人非法所得6万元。二、职务犯罪的原因职务犯

7、罪作为一种社会历史现彖，产生的原因很多，也很复杂。但归纳起来，产生职务犯罪的原因可分为两种：一种是内因。内因就是职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素质、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的索养和人生价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性。如果职务行为人思想觉悟不高，追求享怎、贪图名利，则其利用职务或因为职务而犯罪的町能性随时随地都会产生C彖褚时健就是这样一个人,尽管他头上顶着多种灿烂的光环,但他的政治素养没有随看国家给他荣誉的增加而捉高，致使他在即将退居二线之际，大肆地贪污受贿，占有国家巨额财产，以致于从高

8、高地红塔山上跌入了深谷，受到了法律的制裁;如果职务行为人思想觉悟高、索养好，一切以国家和人民利益为重，不可能因职务而犯罪。另外，我国目前烟草系统国家工作人员法律素质不高，不熾法也是职务犯罪产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人财物是正肖的，理所当然的，符合情理