关于发展壮大村级集体经济实施方案

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1、发展壮大村级集体经济实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步发展壮大全县村级集体经济，切实增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，加快推进精准脱贫，实现全面小康。根据中央、市委有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻全国、全市组织工作会和基层党建重点任务推进会议精神，按照中央、市委的安排部署，突出基层党组织引领，多层次、多渠道、多形式探索发展壮大村级集体经济的有效路径，持续

2、推动村级集体经济快速发展，切实增强农村基层组织自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，为全面打赢脱贫攻坚战，建成小康社会提供坚强的组织保证。（二）目标任务通过三年努力，到2020年底，确保全县296个村（社区）均有集体经济收入，彻底消除集体经济“空壳村：2018年为村级集体经济发展整体推进年，全县60%以上的村（社区）成立以村集体为主导的农村集体经济组织。2019年为村级集体经济突破年，全县100%的村（社区）成立以村集体为主导的农村集体经济组织，其中50%以上的村（社区）实现集体经济收入“破

3、零2020年为村级集体经济巩固提升年，全县100%的村（社区）实现集体经济收入“破零”，并建立村级集体经济稳定增长的有效机制。二、主要内容（一）强化组织建设1•建强基层组织战斗堡垒。一是落实联审备案机制。各乡镇（街道）在村（社区）干部任职前，严格按照《村（社区）干部及人选资格审查和处理协作机制》规定的步骤，对拟任人选组织开展初审，并将拟任人选基本情况及考察结果报县委组织部或县民政局；在村党组织书记正式任职和出现村党组织书记辞职、免职、调离等情况的10个工作日内，向县委组织部报备。二是开展村级班子

4、定期回访。各乡镇（街道）定期对村基层党组织工作开展督促指导。三是持续整顿后进基层党组织。县委组织部结合村级班子回访、重点村（社区）研判和党建工作季度督查，针对党组织组织力不强、领导核心地位弱化,集体经济薄弱等突岀问题，开展后进基层党组织“回头看”，并定向反馈问题清单，督促限期整改。各乡镇（街道）党（工）委定期对后进基层党组织进行研判分析，并坚持问题导向，“一支一策”优化完善整顿方案，切实增强措施针对性、可行性和精准性。级班子开展访，全面掌握班子运行和干部履职情况，加强对2•加强农村党员队伍建设。

5、一是优化队伍结构。各乡镇（街道）党（工）委着力优化党员年龄结构和文化结构，严格按照党员发展程序，建立健全入党申请人、入党积极分子、入党发展对象基础台账。确保每个村（社区）每年保持入党积极分子常数，且每个贫困村每2年、非贫困村每3年至少发展1名年轻党员，涵养村级后备干部队伍源头活水。二是抓实教育管理。各级党组织通过举办专题培训班、开展专题辅导、讲授专题党课、组织专题学习和收看专题节目开展教育培训，确保每名基层党员全年培训时间不低于32学时，切实抓好基层党员经常性教育。3•全面提升干部能力素质。一是

6、全覆盖培训村党组织书记。县委组织部把村党组织书记培训纳入全县干部培训整体规划，每年至少安排1次村党组织书记集中轮训，每人每年参加集中培训累计时间不少于7天，乡镇（街道）党（工）委可根据工作需要组织本辖区村党组织书记和其他村级干部开展针对性培训。县委组织部加强统筹协调，根据实际组织召开现场会、观摩会等加强交流学习，提升实战能力。二是抓好村级后备干部力量培养。健全回引本土大学生、县乡统筹招聘机制，持续滚动回引本土人才确保每村常年至少有1名。以乡镇（街道）为单位建立村级后备干部队伍，重点从农村致富带头

7、人、外出务工经商人士、复员退伍军人、回引本土人才、入党积极分子等人员中物色合适人选，为每村培养储备1至2名后备干部。加强培养帮带，对培养成熟的，及时推选进入村“两委”班子或选拔担任村党组织书记。4.切实发挥先锋模范作用。一是突出政治引领。各乡镇（街道）对每个村现有集体“三资”进行清理登记，在此基础上，逐村分析研判，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜旅则旅，结合“三变”改革，充分挖掘资源优势，指导各村（社区）选好集体经济的突破口和产业项目。二是强化党员带头。从政策上支持鼓励党员创办领办农民合作社、家

8、庭农场等产业项目；充分发挥驻村第一书记和工作队员的行业优势，积极争取各方面的支持；以乡情乡愁为纽带，让外出务工经商党员为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务，并注重将致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员培养成致富能手，力争每个村都有至少一个党员创业“示范户”“中心户”。（二）实现目标途径5.注重发展特色产业。根据各村资源禀赋、区位条件、产业特色，围绕投入来源、经营业务和经营方式等三大类发展模式，突出“一村一品”产业特色，指导"5个贫困村用好30万元的村集体经济发展资金，培育优质集体经济项目。6