公共管理学(二)暨南大学考研模拟试题

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1、《公共管理学》（模拟试卷二）一、辨析题（请先判断对错，如果你认为是止确的判断，请写出正确的理由;如果你认为是错误的判断，请指出错误的地方，并请加以改正。每题5分，共4小题，共20分）1、新公共管理理论以经济人为假设，以市场话和管理主义为政策取向，认为政府的功能是划桨，而非掌舵。2、公共部门的人力资源管理视“事”为屮心，认为人是“执行指令的机器”。3、西方将公务员划分为政务官和事务官两大类，政务官主要由公开考试、择优录取的途径产生，而事务官主要由选举产生。4、管理幅度约大、管理层次越少的组织结构，信息传递较慢，容易失真，下级执行人员拥有较少的口主权。二、简答题（每小题8分，共4

2、0分）1、简述网络治理的新特征。2、简述公共部门绩效考核的步骤。3、简述我国与西方公务员制度的异同。4、简述权利的来源。5、简述公共管理伦理的构成。二、论述题（每题25分，共50分）1、请结合实际，论述我国公共财政管理中存在的问题，以及应当如何完善。2、请结合实际，谈谈公共管理学与传统公共行政学的区别。材料与案例分析（40分）阅读以下材料，并分析所捉出的问题：医疗行业是个特殊的行业，没有人知道，“医疗产业”这个名词到底产生在哪年哪月，但它却以极快的速度在“成长”，并且引发了无数人的联想和冲动，尽管政府方面一直对此未有任何说法，但是，人们一方面似乎从医疗体制改革的政策中读岀了太

3、多的弦外之音「另一方面，现实中从来就不缺少对新生事物的跃跃试试者，在媒体的推波助澜和市场的鼓噪声屮，人们仿佛看到了医疗行业这块巨大的蛋糕就在触手可及的地方，资本也就在这种氛围中粉墨登场了。尤其在非典之后，随着中国医疗体制改革的提速，“医疗产业化”的趋势更加明显，资木市场也自然在涌动着种种的激情。人们普遍相信的一个论据是：目前中国年人均医疗消费只有31美元，而美国年人均医疗消费4090美元，徳国2339美元，徳国与美国分别为屮国的70和130倍。在美国，医疗消费占了国民生产总值的14%,而在中国，这一比例还不到4%。美国在医疗卫生方面的消费大约为1万亿美元，中国为400亿美元，

4、只是美国的1/25。以屮国2001年国民生产总值89404亿元计算，只要医疗消费能占到10%就是8900亿元，照此计算，医疗行业冇着无限的发展空间。另一方面，我国医疗卫生事业存在着投入总量少、医疗资源分布不均衡、收费不合理、服务水平低等问题。在我国，占社会总人口不足2%的大中城市拥冇80%以上的医疗机构、人才和经费，而拥有总人口80%以上的广大农村则缺医少药。据国家有关部门统计，2001年，全国县及县以上医院1・6力家，床位总利用率仅为60%,许多屮小医院的床位利用率更低至30%以下，而靠医院收入生存或真止赢利的医院还很少，上万家中小医院的生存和发展面临严峻的挑战。因此，有人

5、预测，医疗机构迟早会成为“摇钱树”甚至支柱产业，只要成功的运作，无论是卖出还是寻找机会上帀都可以带来丰厚和稳定的利润。市场本身拥冇巨大空间的同时，国家也在大踏步退出公立医院，这在很多人看来都是医疗产业大显身手的绝好机遇，加Z各地都在纷纷加快公立医院的转制步伐，这不啻为为各路资本购买医院从而进入医疗行业提供了机会。然而，对资本来说是诱人蛋糕的医疗产业，对老百姓到底意味着什么呢？换句话说，不管是叫做医疗服务的市场化也好，还是叫做医疗机构的产业化运作也好，这一切到底是谁的福祉呢？1、运用所学的公共管理知识分析医疗行业应不应当市场化。（20分）2、结合上述材料，请谈谈市场经济时代，政

6、府和市场的关系。（20分）医疗改革是世界性难题，目前全世界诡没有一种理想的模式。英国、北欧、南欧以及众多英联邦国家和地区实行的“国民健康服务"（NationalHealthService,简称NHS）,也被称为“英国模式”，对我国的医疗改革具有一定的借鉴意义。NHS旨在为英国全体国民捉供免费医疗服务，是在市场化的负而教训下建立起来的。19世纪屮叶，资本主义带來的贫富差距越来越人，致使很多穷人根本看不起病。于是，医疗保险金成为“伦敦的发明”，一些慈善家捐款给医院，为穷人免费治疗。两次世界大战期间,军队医疗体系组织有效，给战后英国NHS的建立提供了示范作用。战后不久，工党政府颁布

7、《国民卫生保健服务法》，使英国成为世界上第一个实行全民医疗保障的国家。凡英国公民，包括在英国合法居住的外国人，都可享受国家的免费医疗服务。NHS成立于1948年，为世界上规模最大的国家资助医疗体系。1951年，英国政府对免费医疗制度进行微调，引入处方费制度。NHS的资金只有11%来口国民保险税，81%来源于国家财政预算，其他来白于医药处方费和慈善捐赠等。NHS提供的医疗服务实行基础医疗和医院医疗两级服务制。基础医疗是主体，负责居民的非急诊类的看病，75%的NHS资金用于此。在英国，每位居民或外国人都耍在