傅家堰乡“十二五”规划(柳：文字说明)

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1、五峰土家族自治县傅家堰乡“十二五"规划“十二五”时期（2011年至2015年），是傅家堰乡全面实现脱贫奔小康目标的关键时期，是推进全乡改革开放、加快产业提挡升级的攻坚阶段，是财政收入、农民收入翻番，新农村建设进一步深入，基础设施日益完善，社会保障体系逐步健全，全乡进一步稳定繁荣的重要转折点，科学制定全乡“十二五”规划，对于实现“走在全县脱贫奔小康前列，率先建成优美文明富强和谐的最美山村”具有里程碑式的重要意义。一、规划编制的背景本规划的编制共有三个方面的时代背景：一是“四县战略”的提出及县委十二届八次全会精神的贯彻落实。2010年8月，五峰县委召开了十二届八次全会，科学研

2、判形势，理清发展思路，明确战略目标，提出了“生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县”四县战略，明确了“要奋力走在全省脱贫奔小康试点县前列，努力建设优美、富强、文明、和谐的新五峰”两大目标，为实现今后几年全县经济社会超常规发展奠定了坚实的思想基础。二是全乡正处于脱贫奔小康工作的进程之中。省委、省政府决定,自2009年起，在全省29个扶贫开发工作重点县中选择7个县开展脱贫奔小康试点县建设，我县被列入其中之一，计划用三年的时间，集中人力、物力、财力，使试点县在全省扶贫开发工作重点县中率先实现脱贫奔小康目标。傅家堰乡作为五峰八个乡镇之一，理所当然成为脱贫奔小康工作的重点乡镇，在经

3、济社会发展的各个方面正处于一种大发展时期。三是傅家堰乡自身发展的迫切需要。“十一五”时期是全乡发展史上极不平凡的五年。五年来，乡党委、政府团结带领全乡人民，紧紧抓住“发展”第一要务，实施正确而有力的经济发展策略，使全乡面貌发生新的历史性变化，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。面对“十二五”形势，全乡发展仍然不够，仍然处于大有作为、应有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。增强机遇意识和忧患意识，更加奋发有为地推进全乡经济发展和社会主义新农村建设，既是人民的共同呼声，也是义不容辞的重大历史使命。二、傅家堰乡基本情况傅家堰乡位于五峰西北边

4、陲，东与五峰镇接壤，北与长阳渔峡口交界，西与牛庄乡毗邻，南与采花乡相接，国土面积139.5平方公里（21万亩）。境内全境皆山，群峰迭起，沟壑纵横，泗洋河流经境内融入清江，最低海拔250多米，最髙海拔1800多米，海拔1000米以上区域占三分之二，森林覆盖率81%；境内年平均降雨量1600毫米,平均气温16摄氏度。现建制1个居委会，9个行政村，46个村民小组，5591户，农业人口17610人。傅家堰乡是典型的传统农业乡镇，全乡山林面积18万亩，耕地面积3万亩，历史上以粮食种植和生猪养殖为主要产业。“十一五”以来，按照“能源富乡，产业富民”的发展思路，大力推进产业结构调整，形

5、成了以水电、烟叶、生猪和干鲜果等特色产业为主导的经济发展格局。至2010年末，全乡水力资源得到有效开发，已建成的马渡河水利水电枢纽工程总投资2.5亿元，装机2.5万千瓦，现已顺利投产；烟叶种植面积达7000亩，烟农收入突破1800万元。生猪生态养殖模式得到推广，生猪品改率大幅度提升，商品生猪年出栏达到5万头。全乡农村经济总收入达8500万元，农民人平纯收入达2561元,财政总收入完成576万元，一般预算收入完成442万元。三、“十二五”困难及机遇分析（一）面临的困难1、经济发展差距大。虽然经历了“十一五”的长足发展，但纵观全乡经济，差距仍然非常大。一是产业结构单一，财政收

6、入主要来源于烟叶，占地域财政的60%,占一般预算的80%；农民收入主要来源于烟叶和务工，分别占40%和20%。二是横向比较差距大，仅处于乡镇中等位置。三是工业经济尝未起步，开放程度严重不够。破解财政和农民收入支撑体系单一化难题，重建产业跨越式发展新格局，是“十二五”期内统领全乡的经济课题。2、基础设施差距大。付家堰乡地理偏远，水电路等基础设施正处于大建设阶段，还远远满足不了群众需求。如何争取利用国家系列电、农田水利和中心村等基础建设，是“十二五”期内最为迫切的民生课题。政策，充分发挥农民主体作用,绕产业快速推进交通运输、供水供3、人才队伍差距大。大发展必须以人才为后盾。就

7、乡域层面来看，三类人才奇缺：一是乡村两级干部队伍；二是实用科技人才；三是产业和经营领路人才。干部队伍重在缺精神，科技人才重在缺机制,经济人才重在缺培养。用全新理念打造乡域人才队伍体系，是“十二五”期内必须优先解决的人才课题。（二）面临的机遇1、县域经济发展机遇在乡域内的全覆盖。在“十二五”期内,全县经济发展所争得、赢得的所有机遇都将覆盖傅家堰乡，这是促进全乡发展最难得的战略机遇期。2、五巴路循环线的连通。随着五巴路循环线及至长阳出口路的贯通，全乡交通运输业将面临着新一轮优化，从而有效促进种植产业聚集、人员流动和第二、第三产业发