《军士理论教学资料》第四章国防动员

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1、第四章国防动员一、什么是国防动员•主权国家进行防卫的战争动员，即国家采取措施，由和平状态转入战争状态，统一调动人力、物力和财力为战争服务。（《中国军事百科全书•战争动员分册）战争动员包括要素：•（一）动员主体：国家或政治集团。动员是一种高度体现国家意志，维护国家利益,在国家授权下以国家的名义实施的行为，是国家履行职能的特殊表现。•（二）动员对象：是一切能够为战争服务的人力、物力、财力。动员涉及到与战争相关的所有因素。•（三）动员手段：是国家或政治集团采取紧急措施，通过转变体制而形成的动员机制。由于战争具有突然性、紧迫性、危急性等特征，为

2、适应战争要求，动员必须将平时体制转变为战时体制，以保障战争机器的运转。•（四）动员的实质：将战争潜力转化为战争实力。•（五）动员的作用：在于夺取战略主动权，全力保障战争的实施中国古代：《木兰辞》杜甫《石壕吏》现代：四川汶川地震军队救援：第一个阶段：灾区驻军救援，第二个阶段：摩托化部队救援，第三个阶段：空降兵部队救援海地地震救援我国国防动员主要内容1、武装力量动员；2、国民经济动员；3、人民防空动员；4、国防交通战备动员，如新疆7.5事件；5、政治动员。二、国防动员意义•提供充足的后备兵员和可靠的装备、物资保障，以适应战争的需要。如，进攻

3、伊拉克的美军单兵装备：三、武装力量动员（一）现役部队动员1、进入战时状态，官兵停止转业、复员、休假；做好补充、扩编部队的准备工作。2、执行战时编制与兵员补充区联系，紧急征召、集结预备役人员；按照预定方案扩编部队。3、扩建军队，从部队或军事院校抽调骨干，扩建新的建制部队。4、将地方部队升级为野战部队（二）预备役部队动员1、召回外出军官和战士，召回外出预备役军官和战士；2、迅速到指定地点集结；3、迅速归建，征用武器装备；4、按照部队条令条列管理部队。（三）民兵动员1、组织动员：落实组织；2、武器装备动员：启封武器仓库（四）国民经济动员：国民

4、经济动员能力是国防现代化水平和综合国力的重要体现。1、工业动员（S:重装空投）2、农业动员3、贸易动员4、财政金融动员（美国民主党议员建议征收阿富汗战争税）5、劳动力动员（五）国防动员法中华人民共和国国防动员法（2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第一条为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。第八条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。

5、国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。第九条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国人民代表大会常务委员会报告。第三十二条国家决定实施国防动员后，预定征召的预备役人员，未经其预备役登记地的县级人民政府兵役机关批准，不得离开预备役登记地；已经离开预备役登记地的，接到兵役机关通知后，应当立即返回或者到指定地点报到。第四十九条十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民，应当担负国防勤务；但

6、有下列情形之一的，免予担负国防勤务：（一）在托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构从事管理和服务工作的公民；（二）从事义务教育阶段学校教学、管理和服务工作的公民；（三）怀孕和在哺乳期内的女性公民；（四）患病无法担负国防勤务的公民；（五）丧失劳动能力的公民；（六）在联合国等政府间国际组织任职的公民；（七）其他经县级以上人民政府决定免予担负国防勤务的公民。有特殊专长的专业技术人员担负特定的国防勤务，不受前款规定的年龄限制。第五十五条任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。需要使用民用资源的中国人民解放军现

7、役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织，应当提出征用需求，由县级以上地方人民政府统一组织征用。县级以上地方人民政府应当对被征用的民用资源予以登记，向被征用人出具凭证。第五十六条下列民用资源免予征用：（一）个人和家庭生活必需的物品和居住场所；（二）托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构保障儿童、老人、残疾人和救助对象生活必需的物品和居住场所；（三）法律、行政法规规定免予征用的其他民用资源。第六十三条国家决定实施国防动员后，根据需要，可以依法在实施国防动员的区域采取下列特别措施：（一）对金融、交通运

8、输、邮政、电信、新闻出版、广播影视、信息网络、能源水源供应、医药卫生、食品和粮食供应、商业贸易等行业实行管制；（二）对人员活动的区域、时间、方式以及物资、运载工具进出的区域进行必要的限制；（三）在国家机关、