《安全河南创建纲要》解读

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1、1《安全河南创建纲要》及有关政策方针解读3月29日上午9时，河南省人民政府副省长陈雪枫将做客大河网，就“安全河南创建”话题与广大网友在线交流、互动。近期国内重大矿山安全事故介绍2009年11月21日2时30分左右，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故，确认108人遇难。原因：一是国有重点煤矿近四年安全形势比较平稳，一些煤矿企业思想麻痹；二是一些产煤市地方政府不能妥善处理发展和安全生产的关系；三是瓦斯管理还存在着薄弱环节；四是在部分地区，仍有不具备条件的煤矿顶风生产。安全生产形势爆炸事故发生后地面景象2009年

2、9月9日，河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故，54人死亡，25人失踪。系该矿以整改为名违法开采所致。2009年10月14日，神华宁煤集团大峰矿羊齿采区工程A段，在实施深孔爆破装填作业时发生爆炸事故，当时共有22人作业，其中1人无事，共造成14人死亡、2人重伤、5人轻伤。安全生产形势2009年5月30日，重庆市綦江县同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，30人死亡，77人受伤，其中12人重伤。事故原因：矿井建设过程中，矿方和施工方在如此重要的工程中，没有严格遵守有关章程，井下揭煤放炮前后没有及时撤走工人，揭煤放炮时违章作业十分明显，炮眼

3、深度、炸药用量严重超标，是造成事故的根本原因；业主单位和施工单位在矿井建设中管理、技术等方面的协同、衔接不够，施工中经常出现瓦斯浓度严重超标的现象；此外，矿井建设过程中没有把管理重点放在安全上，而是争抢工程进度，最后引发了事故。安全生产形势2010月3日31河南伊川矿井下发生煤与瓦斯突出事故，共致108人死。发生煤与瓦斯突出事故的伊川国民煤业有限公司为停产整顿煤矿，属违规生产。该矿2009年5月1日曾发生瓦斯突出事故并瞒报事故。2010年3月15日河南新密市东兴煤业有限公司主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井31人

4、，截至16日2时整，抢救工作结束，6人安全升井，25人遇难。事故原因是由于事发矿井西大巷第一联络巷处电缆着火，火势迅速扩大，引燃巷道木支架及煤层，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，并沿进风流进入采煤工作面，造成人员中毒窒息。事发矿属乡镇个体技改矿井，尚未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，按规定为停工停产矿井，但事发矿违法违规组织生产；井下机电管理混乱，使用非阻燃电缆盘放在巷道内，而非按规定悬挂；安全监督管理不到位，违法违规生产未得到有效遏制。安全生产形势2010年6月21河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，47人死

5、亡。事故是由事发矿非法违法组织生产、私存炸药发生爆炸引发的，暴露出停产关闭措施不力、驻矿监管人员严重失职等突出问题，事故性质恶劣，损失惨重，影响极坏，教训十分深刻。安全生产形势2010年3月1日,在建的神华集团骆驼山煤矿发生透水事故,31名被困者全部遇难。事故的直接原因是：骆驼山煤矿16号煤层回风大巷掘进工作面遇煤层下方隐伏陷落柱，在承压水和采动应力作用下，诱发该掘进工作面底板底鼓，承压水突破有限隔水带形成集中过水通道，导致奥陶系灰岩水从煤层底板涌出。事故的间接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；应急处置不当，贻误

6、撤人时机；违法分包工程，施工组织混乱；现场施工管理不到位，技术力量薄弱；建设、施工等单位未严格执行三级安全培训制度，施工人员对隐患识别能力差、安全风险意识淡薄；内蒙古乌海市属地安全监管责任落实不到位，乌海市煤炭局对骆驼山煤矿探放水措施不完善等问题监管不到位；内蒙古煤矿安监局乌海监察分局对骆驼山煤矿探放水措施不完善等问题执法监察有漏洞。安全生产形势2010年3月28日,中煤集团王家岭矿发生透水事故，事故造成153人被困,38名工人遇难。原因有四个方面：第一方面：只管掘进不管探水多位中煤一建的地方雇员说：井下从来没有一台探

7、水钻，根本没有探水队伍，严重违背了《煤矿安全规程》第二百八十五条的规定，坚持预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采的防治水原则。如果按照《煤规》的要求去探水，留设3-5米的防水煤柱，就可避免此次事故的发生。第二方面：劳动用工管理混乱第三方面：领导下井带班制度不落实工人们说：领导下井带班下井迟出井早，有的就根本不去下井带班，即使下去井下存在的问题也不去解决，制度形同虚设。如果有下井带班领导负责任，有透水征兆带班领导有可能撤出人员，避免这次事故的发生。第四方面：有透水征兆引不起重视工人们前几天反映此掘进面多处渗水现象

8、，没有引起重视，发生事故当天11时左右，井下工人又反映此掘进面多处渗水，每小时2--3立方，还没有引起足够的重视，矿部领导答复没水，继续掘进。安全生产形势2011年10月29日湖南衡阳煤矿瓦斯爆炸事故致29人遇难。事故原因是该矿未采取区域防突措施，掘进工作面放炮诱导瓦斯突出，并引起瓦斯爆炸。2011年1