《民事诉讼法》课件

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1、民事诉讼法24董储幸19第二十三章督促程序第一节督促程序概述一、概念法院根据债权人申请，以支付令催促债务人限期履行金钱债务的程序。债务人若在法定期间内对支付令不提出异议或异议被驳回的，则支付令具有执行力。因此，督促程序又称支付令程序。制度价值：较多的给付金钱和有价证券的案件，双方当事人对债权债务并无争议，只是债务人不自动履行给付义务，或者没有能力清偿债务。若一律按照通常诉讼程序解决，不符合诉讼经济的原则。督促程序的设置，使得法院通过书面审查债权人的申请即可催促债务人履行给付义务，满足特定条件还可申请强制执行，从而实

2、现债务纠纷的简便快捷有效的解决。第二十三章督促程序二、督促程序的特点（一）程序性质的非诉讼性1、实行独任审判、一审终审，不适用再审2、虽有双方当事人，但不存在民事权益争议3、不直接确认法律事实是否存在（二）适用范围的特定性督促程序只适用于债权人申请给付金钱或者有价证券的案件。并且，不是所有的给付金钱或者有价证券的案件都可以适用督促程序(详见本章第二节)。第二十三章督促程序（三）程序制度的独特性1、独特的生效程序支付令是附条件、附期限生效的法律文书。送达被申请人后15日内，被申请人既不履行给付义务又未提出异议的，支付

3、令才发生法律效力。2、不经裁判便可结束程序支付令发生法律效力后，通常不需另行裁判便可结束督促程序。督促程序结束后，债权人可以申请执行。但是，支付令不能生效的案件，人民法院应当裁定终结。3、快捷、简便的审理程序通常不进行实体审查，不需要开庭审理，实行独任审判制度。第二十三章督促程序（四）程序适用的选择性特定的请求给付金钱或者有价证券的案件，可以适用督促程序。但督促程序的规定，只是给债权人增加了一条快捷、简便的债权救济途径。通过非诉讼的督促程序申请支付令，还是通过诉讼程序请求判决，或者是通过其他合法途径解决，皆由债权人

4、自己选择。三、督促程序的作用（一）及时地保障债权人的权益，兼顾债务人的权益（二）避免当事人讼累，减少诉讼纷争（三）加速资金流转，保障经济秩序第二十三章督促程序第二节支付令的申请与受理一、申请支付令的条件（一）请求给付的内容限于金钱或者有价证券督促程序中请求给付的债的标的物是特定的，只能是金钱和有价证券。金钱，是指作为流通手段的货币，主要指人民币或者能够以人民币折算的货币。有价证券，是指表示一定数额货币或者相关财产权利的书面证明，包括汇票、本票、支票、股票、债券、国库券以及可以转让的存款单等。金钱和有价证券，具有便于

5、认定、便于结算、便于执行的特点，符合督促程序简便、快捷的程序特征。涉及具体物质给付的债，因其认定、结算、执行的复杂性，不能适用督促程序。第二十三章督促程序（二）债权到期、数额确定债权人请求给付的债权，必须是已经到期的债权。债权到期，是指债的双方约定的偿还期限已到，或者是法律规定的偿还期限已到。债权到期，债权人则可以随时请求债务人偿还。法律没有规定偿还期限，当事人双方又没有约定偿还期限的，债权人可以随时请求债务人偿还。债权没有到期，债权人无权请求债务人偿还。债权人请求给付的债权，还必须是数额确定的债权。数额确定，是指

6、债权数额在请求时已经明确，可以计算，无不确定因素。债权数额不确定，不能适用督促程序。第二十三章督促程序（三）债权人没有对待给付的义务对待给付，是指债权人和债务人之间互有给付的义务，即当事人双方互为债权人和债务人。互为给付的情况，一般存于当事人之间的两个不同的债的关系，有时也见于同一债的关系中。当事人之间有互为给付的义务，说明本案法律关系比较复杂，不能适用简便、快捷的督促程序。（四）支付令能够送达债务人支付令能够送达债务人，是指支付令能够迅速、实际送达给债务人。第二十三章督促程序二、申请支付令的方式债权人应当向人民法

7、院递交书面的申请书，并提交债权文书及相关证据。书面申请书应当写明下列内容：(1)列明债权人和债务人的基本情况；(2)提出明确的支付令申请；(3)请求给付的金钱或者有价证券的种类及数额；(4)申请支付令所根据的事实和证据；(5)递交申请书的人民法院全称；(6)申请人署名或者盖章、申请日期。第二十三章督促程序三、支付令案件的管辖权（一）级别管辖权根据《民事诉讼法》第191条的规定，申请支付令的案件，一律由基层人民法院管辖，中级以上人民法院无管辖权。（二）地域管辖权《民事诉讼法》第191条只规定了债权人“可以向有管辖权的

8、基层人民法院申请支付令”，未对支付令案件的地域管辖作出特别规定。但是《民诉意见》第27条作了具体规定：债权人申请支付令，由债务人住所地的基层人民法院管辖。第二十三章督促程序四、支付令申请的审查有管辖权的人民法院收到申请人递交的申请书后，应当依照《民事诉讼法》规定的申请条件进行审查。五、支付令申请的受理人民法院对申请人的申请，应当在五日内确定是否受理，并通知申