XX县关于进一步加强社会中介机构监督管理的实施方案

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1、XX县关于进一步加强社会中介机构监督管理的实施方案为进一步贯彻落实县委“五人小组”会议要求，加强对我县社会中介机构的管理，规范社会中介执业行为，促进中介服务业健康发展，根据《XX省社会中介机构管理办法》等有关法律法规规定，结合本县实际，现就加强社会中介机构监督管理有关工作制定实施方案如下：一、明确中介机构监管范围中介机构是依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。本通知所规范的社会中介机构（以下简称中介机构），主要是指涵盖建设、交通、水利等部门的政府投资项目所要涉及的中介机构，包括资产、土地

2、、房地产、地质灾害、水土保持、项目环境影响等评估机构；检测、检验等鉴定机构；勘测、设计、监理、施工等服务机构；工程造价咨询、财务决算、施工图审查、项目可行性研究等咨询机构；房地产、招投标、拆迁、拍卖、法律服务等代理中介机构。二、明确中介机构监管责任行业主管部门依法实施对中介机构的监督管理。发改部门负责项目可行性研究报告评估等中介机构及从业人员的监督管理；规划部门负责地形测绘、房产测绘、规划编制等中介机构及从业人员的监督管理；环保部门负责环境影响评价等中介机构及从业人员的监督管理；水利部门负责水土保持方案编制、水资源论证编制等中介机构及从业人员的监督

3、管理；国土部门负责土地评估、宗地测绘、地质灾害评估等中介机构及从业人员的监督管理；审计部门负责工程造价审计、财务决算审计等中介机构及从业人员的监督管理；财政部门负责工程预算审核、政府采购代理、资产评估等中介机构及从业人员的监督管理；商务部门负责拍卖等中介机构及从业人员的监督管理；司法部门负责法律服务、司法鉴定等中介机构及从业人员的监督管理；建设、交通、水利等部门负责涉及工程建设的地质勘察、工程设计、测绘、资产评估、拆迁服务公司、施工图审查、招标代理、施工、监理、造价咨询、房地产代理等中介机构及从业人员的监督管理。经科、教育、市场监管、公安、民政、人

4、力社保等行政主管部门按照法律、法规及本办法的规定，分别负责有关中介机构及其执业人员的监督管理。市场监管部门要会同物价、招投标管理和行业主管部门，定期对中介机构依法开展执业情况进行检查，确保中介市场规范有序。财政、审计部门要定期对购买中介服务情况进行检查，确保财政资金发挥最大绩效。三、明确中介机构监管措施1.完善执业资格审核管理制度。各行业主管部门依法做好对中介机构的资质审核管理，健全完善中介机构专业资质认定制度，把好中介组织准入关，中介组织在依法办理手续后，市场监管部门应及时告知归口主管部门。加强对中介机构的设立情况、投资运作、财务状况等监督管理，

5、强化日常营运情况监管，特别是服务质量、服务水平、执业报告的监督。进一步规范中介机构的办事标准，在现有的法律法规框架内，制订符合审批部门要求、中介机构实际和业主利益的具体办事流程，规范办事行为，缩短办结时限。健全完善社会培训、行业考评与政府监督相结合的从业人员执业资格审核管理机制，做到持证上岗，对依法应取得而未取得执业资格的人员，一律不得从事中介业务。1.建立公开公平的市场竞争机制。行业主管部门与中介机构彻底脱钩，不得存有利益联系，不得利用中介机构谋取自身利益，不得利用中介机构变相进行行政审批。行政事业单位委托中介机构提供的服务，严格按照公开、公平、

6、竞争、择优原则，通过招投标、市场公开购买或法律法规允许的方式进行。行政事业单位委托中介机构办理国有资产评估、房屋拆迁评估、委托审计、招投标代理等事项，原则上应通过公共资源统一平台以公开交易方式确定具有相应资质的中介机构。2.加强行业自律。各行业主管部门加强对行业协会的指导，积极支持尚未成立行业协会的中介服务行业成立行业协会。凡进入中介服务行业的中介机构，都应加入本行业协会，接受行业协会的监管。行业协会以国家法律法规和政策为依据，制定和实施行业管理制度，督促中介机构亮证、亮照经营，在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、办理时间、收费项目、收费

7、标准、监督投诉机构电话和地址等事项，自觉接受广大群众的监督。3.规范收费行为。中介业务应由中介机构统一受理并承办，中介机构执业人员不得以个人名义承接中介业务。除提供即时清结及简单的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。进一步规范中介服务收费行为，严格执行相关规定，切实做到明码标价、公开透明、价质相符。除国家物价部门另有规定外，对具备市场充分竞争条件的中介服务行业，收费实行市场调节价；对少数具有行业和技术垄断、市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介行业，服务收费实行政府定价或政府指导价。5.建立健全信用评价制度。

8、各行业主管部门建立以中介机构及执业人员的资质资格、执业记录、投诉等为基础数据的信用档案，加快完善以诚信数据收集范围、诚信评