XX县安监局安全生产强化执法年活动方案

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1、XX县安监局安全生产强化执法年活动方案为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化安全生产改革发展、加快安全生产治理能力建设，强化行政执法在安全生产工作中的主导作用，督促企业主动落实安全生产主体责任、提升本质安全水平，根据XX市安监局强化执法年的工作要求，经XX县安监局研究决定，2018年开展安全生产“强化执法年”活动，特制定本活动方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和要求，围绕全县安全生产工作总体部署，

2、加大安全生产监管执法力度，依法严厉查处各类安全生产非法违法行为，切实提升安全生产保障能力和风险防控水平，确保全县安全生产形势持续稳定向好，构建''后峰会、前亚运”时期我县安全生产监管长效机制，努力把我县打造成“两山理论”标杆、安全发展楷模。—、活动目的通过深入开展安全生产“强化执法年”活动，保持安全生产工作高压态势，切实增强安全监管的权威性和有效性；进一步增强企业安全法制意识和责任主体意识，自觉落实安全生产法律法规，持续改善安全生产条件，提高事故防范能力；进一步树立依法治安意识，规范安全监管执法行为，提高执法效能；进一步提高安全监

3、管执法人员的执法能力和业务水平，建设一支''业务精通、纪律严明、执法公正、作风优良、服务高效"的安全监管执法队伍。三'活动内容（一）完善制度保障。认真梳理安全监管系统近年来制订的各项规章制度，在查找执法规范化建设的薄弱环节和空白点的基础上，进一步修订、完善操作程序和执法标准，建立健全集体审议制度、行政执法过错或错案责任追究制度、行政处罚案件主办人制度等，把每一个执法行为和执法动作纳入制度、规范的有效约束中，为安全监管执法工作提供保障和支持，实现执法工作制度化、正规化和规范化。加强执法台账归集，建立执法制度类、执法文件类、执法工作计

4、划总结类、执法文书类、行政处罚类、信访举报类、执法统计类和备案类等8大类档案，并与XX市安全监管局做好对接，按照有关要求统一档案的式样、内容、封面、目录、装订，使安全监管执法档案统一、规范、管理有序。（二）加大执法力度。保持对非法违法行为的高压严厉打击态势，督促企业落实主体责任，维护全县安全生产合法有序的生产经营市场秩序。严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，积极推行安全生产和职业卫生一体化监督检查以及“双随机”抽查监管机制，采取综合检查、专项检查、明察暗访等形式开展现场安全检查，严查安全生产（职业卫生）违法行为。不断拓展行政处

5、罚种类，采取上限处罚、关闭取缔、停产整顿、联合惩戒等措施，切实提升打击非法违法行为的力度和强度，提升安全监管执法的威慑力。努力确保全年各类事故死亡人数和较大以上事故起数不突破控制指标，同时加大非事故一般程序行政处罚案件。结合县政府批复的年度安全监管监督检查计划，突出以下执法重点：1.危险化学品、矿山、烟花爆竹、涉爆粉尘生产经营单位；2.各级政府挂牌督办的工矿商贸企业重点事故隐患整改单位；3•存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；4.上年度发生过人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;5•其他违法

6、违规现象严重、事故隐患集中等事故高发行业（领域）的生产经营单位。（三）规范权力运行。建立各类典型行政处罚案件的示范样本，包括现场检查和处理要求、询问笔录制作要点、调查取证重点内容、执法文书制作样本等，并加强运用和推广，确保全县安全监管执法行为的公正、公平和统一。严格执行国家、省、市、县局制订的行政处罚裁量标准,规范使用安全生产行政执法文书式样。执法过程中要遵循《安全生产行政执法规范手册》要求，规范执法行为和文明用语，推进全系统文明执法。加强案卷评查工作，提高办案质量，及时解决执法中存在的突出问题。聘请法律顾问和执法监督员，加强对疑

7、难复杂案件的论证和执法工作的监督，在源头上控制案件复议诉讼风险。严格执行重大行政处罚决定报备案制度，按规定进行执法监督检查结果和行政处罚结果公开，强化执法监督。（四）实施全员执法。克服我局安全监管系统人员紧张的实际困难，局领导、科室队负责人要亲力亲为，带队开展日常执法检查和案件办理，动真格、下真功，提升安全监管系统的执法战斗力。除少数专门从事财务、人事、后勤等内部工作的人员外，其他人员都应参与执法检查和案件办理，原则上，参与行政执法的人员数量应达到本单位工作人员的60%以上，以全员执法的良好姿态推动安全监管形象的树立、安全监管事业

8、的发展。1.简易程序执法监督管理科、职业安全健康监督管理科依照简易程序处罚的案件不少于5起/人年。1.一般程序执法一般程序行政执法由监察大队牵头，监管科、职安科、行政审批科、办公室及值班人员根据各自职责及接触的案源先对案件进行核实，掌握基本情况，及