XX市XX区科学技术局公平竞争审查制度

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1、XX市XX区科学技术局公平竞争审查制度为认真贯彻落实《关于印发〈XX市xx区推进落实公平竞争审查制度2018年工作要点〉的通知》（X发改发〔2018）40号）文件精神，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，特制定XX市XX区科学技术局公平竞争审查制度。—、主要职责按照区公平竞争审查联席会议有关要求，切实推进我局公平竞争审查工作有序开展，确保我局相关行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障相关市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进实现创新驱动区经济

2、社会持续健康发展。二'组织保障为加强统筹我局公平竞争审查工作，协调指导公平竞争审查工作的有序开展，成立区科技局公平竞争审查领导小组，负责全局相关规范性文件和政策措施公平竞争审查工作。组长：XXX区科技局党组书记、局长副组长：XXX区科技局党组副书记、副局长XXX区科技局党组成员、副局长成员：XXX、XXX、XXX、XXX局公平竞争审查领导小组下设办公室在局科技计划科，承担日常工作，XXX为区公平竞争审查联席会议联络员。三审查程序及方式（一）按照“谁起草、谁审查”的原则，各科室（高新技术创业服务中心）牵头起草以区科技局名义出台的相关政策措施时，

3、应严格对照明确的审查标准和审查流程（详见附件1《公平竞争审查基本流程》）进行自我审查，并形成书面审查结论（填报附件2《公平竞争审查表》），随相关文件材料一并提交局领导签批。与其他部门联合发文的政策措施，属我局牵头实施的，由我局承办科室负责公平竞争审查;属其他部门牵头实施的，由牵头部门负责公平竞争审查。我局代区委、区政府拟订，以区委、区政府名义出台的政策措施，由我局承办科室负责公平竞争审查，初步审查后，报区政府法制办审查。（二）各科室（高新技术创业服务中心）应在相关政策措施提交局领导签批前，需向局公平竞争审查领导小组提交公平竞争审查表，由局公平竞

4、争审查领导小组对各科室（高新技术创业服务中心）是否已履行公平竞争审查程序以及是否符合公平竞争审查规定进行审定，未进行公平竞争审查或经审查不符合规定的政策措施，不得出台。（三）各科室（髙新技术创业服务中心）在公平竞争审查中认为有必要的其它情况，经该科室分管局领导同意，可以征求区公平竞争审查工作联席会议办公室的意见。四、有关工作要求（一）严格审查增量。自本制度执行日起，各科室（高新技术创业服务中心）在有关政策制定过程中必须实行公平竞争审查。未经公平竞争审查的，一律不得出台。（二）有序清理存量。各科室（高新技术创业服务中心）要在2018年5月底前，按

5、照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，对照公平竞争审查制度，认真梳理现行政策措施，如有妨碍统一市场和公平竞争的相关规定和做法，要尽快废止；对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置过渡期，留出必要的缓冲空间；对已兑现的优惠政策，不溯及既往。（三）加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及我局规范性文件及政策措施提出异议时，要积极应对，做好相关投诉应答工作。附件：1•公平竞争审查基本流程2.公平竞争审查表附件1公平竞争审查基本流程附件2公平竞争审查表年月日政策措施名称涉及行业领域性质行政法规

6、草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□起草机构名称联系人电话审查机构名称联系人电话征求意见情况征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告）专家咨询意见（可选）（可附专家意见书）竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1•设置不合理和歧视性的准入和退出条件2•未经公平竞争授予经营者特许经营权3•限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序5•对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违

7、反商品要素自由流通标准是/否1•对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出3•排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4•排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5•对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1•违法给予特定经营者优惠政策2•将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3•违法免除特定经营者■需要缴纳的社会保险费用4•违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1•强制经营

8、者从事《反垄断法》规定的垄断行为2•违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3•超越定价权限进行政府定价4•违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平