赴德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告

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1、赴德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告德国、瑞典、法国基层选举的模式不尽相同，甚至在一个国家内也冇所差别（德国）。但是,作为欧洲国家，其基层选举的历史都比较长，选举的过程也有许多相同之处。一、徳国、瑞典、法国基层选举制度及其运作（―）选举机构选举机构是保证选举工作有纽织、有计划、有步骤进行的组织载休。在瑞典、徳国和法国的慕层选举中，一般都设冇非常设的选举机构。瑞典设冇专门的国家选举机构，负责组织4年1次的选举工作，并负责省和市镇议会选举的辅导和培训。在市镇设有非常任的负责选举工作的组织，在选举前1年每个市镇有2人专门负责选举工作。在徳国，地方设有

2、选举局（隶属于行政部门），负责组织选举工作，其主要工作是制作所有有选举权的选民名单、印制选票、确定投栗点、通知选民投栗、负责信件选举等，以保证选举正常进行。（二）选民登记在选举开始前，各国都依法对享有选举权和被选举权的公民进行背记，一般在选举I」前年满18周岁即享有选举权。选民登记并经札I应机构确认后，都要通过各种途径如广播、电视、互联网、报纸等公布选民名单，以便于查验和监督。（三）候选人的产牛西方国家的选举一般是建立在政党政治基础Z上的，候选人一般由党派提出。当然，在一•些小的市镇，选举的党派倾向不是很强烈，有的国家也允许以个人名义参加选举,但从

3、总体上讲，其制度设计还是以政党政治为基础的。每一个政党在提名候选人的同时，内部也有一个排序名单，作为分配议席的顺序。（四）竟选宣传在选举Z前，参加选举的各个党派或候选人一般都要进行竞选，通过广播、电视、报纸和宣传画等宣传政党的纲领、政策和候选人的情况等，候选人更是通过各种途径进行竟争演说或自我介绍，以提高选民对本党候选人的信任，得到选民更多的支持。竞选的宣传费用一般由政党或个人负责。（五）选举选举日投票是选举工作的重要和核心环节，因此，各国对选举日的选举工作都按照法律规定进行了充分准备、精心纽织和周密安排。在选举投票之前，要做好充分的准备。主要冇宣

4、传投票选举的过程和注意事项；公布投票时间和投票站地点；办理委托投票和信件投票手续，解决不能到投票站投票而乂不愿放弃选举权的选民的选举投票问题；印制选票;建立秘密写票间；培训选举工作人员；准备投票用品等。在选举期间，要做好引导、说明和监督工作。如瑞典市镇议会选举中，每个选举站不少于4名工作人员。徳国市镇议会选举中,每个政党都派一名代表进行现场监督。（六）计票和议席分配根据得票情况和一定的规则分配议席和确定当选人，是选举工作的最重要的环节。在这方面，瑞典、徳国、法国的当选规则各有特点，是选举环节屮差异较人的地方。1、瑞典。在市镇议会选举中，先根据各个政

5、党在每个选区中所得选票进行分配,获得总票数3%以上的政党才能取得分配席位的资格。市镇议会的选举采取比例代表制，应选席位的分配方法是：首先把1.4作为第一除数，获得相对多数票的政党获得第一个席位，之后，这个政党的总票数除以3后再与其它政党的得票比较，当这个政党获得笫二个席位后则除以5,获得第3个席位示除以7,这种方法被称为奇数法。如：假如一个选区应选席位为6个，有7个政党的得票达到分配议席的最低票数（见F表）。根据这种计算方法，b党获得3个议席，c、g党各获得1个议席。（材料来自瑞典国家选举委员会electioninSweden2002年）确定市镇议

6、会具体人员时，在每个政党所获得的议席数内，个人得票率超过5%且得票超过50票的候选人，可依得票多少顺序自动当选。未达到上述要求的候选人，如果该党还有议席，则根据该党预先排好的名单依次分配，而不再完全看其得票数量。2、徳国。徳国是联邦制国家，其市锁议会的选举办法，各州也不尽相同。以北莱茵一威斯特法伦州特罗斯多夫市为例。该市有7万5千人，有选举权的约5万人。该市议会共设50个议席（市镇议员一般非全职，一般每刀开一次会），根据选举办法，选举时划分为25各选区。在选举中，党派可以提名候选人，个人也可以报名参选，个人参选需征得一定数量得公民签名。每一个公民投

7、一张选票，在25个选区屮，每个选区谁的得票多，就进入议会；另外25个议席，则根据各党派所的选票，按比例进行分配。3、法国。市镇议会有两种不同的选举方式。在3500人以卜-市镇以两轮多数选举制产生，在3500人口以上的市镇采取多数制（给予第二轮获多数名单半数席位）与比例制（剩下的一半席位按各参选名单获票多少进行比例分配）和结合的混合选举制选举产生。人口在35（）（）以下的市镇议会选举屮，选举不侧重党派，选举人将票投给某一候选人名单，并可以修改候选人名单，选票的计票按候选人进行，第一论得票率超过50%的候选人直接当选。如果议席尚有空缺，则进入第二轮选举

8、，在此期间候选人名单可以改动。第二轮选举后,按得票多少的顺序确定当选人（得票率不必一定超过50%）«人口多于3500的市镇