防治腐败“三不”理论体系探析

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1、防治腐败“三不”理论体系探析防治腐败“三不”理论体系探析摘耍：腐败行为具有社会危害性，必须加以防治。防治腐败就是通过各种措施来预防和惩治腐败行为，使公职人员达到不想腐败、不能腐败和不敢腐败的“三不”耳标。腐败行为的发生受个体心理因索和外在环境因素的影响。本文通过对影响腐败行为的心理和环境因素分析，结合防治腐败的“三不”目标，构建起心理因素、环境因索和防治目标相结合的防治腐败“三不”理论体系。关键词：腐败行为；心理因素；环境因素；防治目标；防治体系腐败行为是指公职人员违反党纪、政纪和国家法律规定，因谋取个人不当利益而实

2、施的不当行为。腐败行为对具有不同程度的社会危害性，必须加以预防和治理。防治腐败的根本目的是从源头上防止腐败行为的发生，实现公职人员不想腐败、不能腐败和不敢腐败的“三不”目标。腐败行为的发生离不开个体心理因索和外部环境因素的影响。加强腐败行为的个体心理因索、外部环境因索以及防治腐败目标研究，构建科学有效的预防和惩治腐败体系，对于从源头上防止腐败行为的发生，具有重耍的理论和实践意义。一、影响腐败行为的心理因素德国心理学家勒温认为：人的行为决定于人的内在需要和外部环境的相互作用。当人的某种内在需要得不到满足时，就会产生紧张

3、的心理状态，进而转化为相应的行为动机。当外部环境对某种行为动机不能有效防止时，就会产生相应的行为。当人的某种需要得到满足,紧张的心理状态就会消除，接着又会产生新的需要。影响腐败行为的心理因索是指可能导致腐败行为的内在需要和腐败动机。产生腐败动机的内在需要是多种多样的，包括物质需要、生理需要和精神需要等。腐败动机是指公职人员谋取个人不当利益的欲望，是腐败行为发生的根本原因。内在需要会产生腐败动机，腐败动机在一定的环境条件下会转化为腐败行为。通过对腐败行为心理因素的分析可以发现，从消除个体的腐败动机入手来防止腐败行为的发

4、生会收到事半功倍的效果。内在需要和腐败动机对腐败行为的作用过程，可以用下图表示：图一腐败行为的产生过程二、影响腐败行为的环境因素个体产生了腐败动机，并不意味着腐败行为必然发生。腐败动机能否转化为腐败行为，还要受外在环境因素的影响。当外在环境因素不能有效遏止腐败动机时，腐败动机就会转化为腐败行为；反之，当外在环境因素能有效遏止腐败动机吋，腐败动机就会削弱或终止，最终不会转化为腐败行为。影响腐败行为的环境因素是指防止腐败行为的外部措施，主要包括制度、教育、监督和惩处等。制度是防治腐败的间接措施，在各项制度完备有效且得以正

5、确实施吋，制度才能发挥约束力。教育、监督和惩处是防治腐败的直接措施，是指纪检监察部门对公职人员的直接约束。从各项措施防治腐败行为的作用来看，制度是防治腐败的基础,对腐败行为具有约束力；教育是防治腐败的先导，对个体心理具有说服力；监督是防治腐败的核心，对腐败行为具有制衡力；惩处是防治腐败的后盾，对腐败行为具有震慑力。制度在防治腐败的各项措施中处于基础地位。根据其效用不同,防治腐败的制度可分为教育制度、监督制度和惩处制度等。加强防治腐败制度建设，让制度有效覆盖教育、监督和惩处的各个环节，形成用制度管人、管物、管权和管事的

6、工作机制，是防治腐败的基础性工作。教育在防治腐败的各项措施中处于先导地位。对公职人员加强思想教育，提高他们的思想素质和道徳修养，帮助他们构筑起拒腐防变的思想防线，可以及时消除腐败动机，从源头上防止腐败行为的发生。监督在防治腐败的各项措施屮处于核心地位。在教育失效的情况下，对公职人员的个体行为进行监督，对制度、教育和惩处等措施的实施进行监督，可以实现对权力运行的有效制衡，提高防治腐败措施的针对性和有效性，从源头上防止腐败行为的发生。惩处在防治腐败的各项措施中处于后盾地位。在制度、教育和监督等措施失效的情况下，腐败动机就

7、会转化为实际的腐败行为。在腐败行为实际发生的情况下，对腐败行为进行有效的惩处和打击，可以震慑各种腐败动机和腐败行为,消除腐败动机的产生，屮止正在进行的腐败行为。防治腐败的各项措施之间是相互影响，相互促进的。从防治腐败的实践來看，只有制度、教育、监督和惩处各项措施都充分发挥作用，才能形成惩治腐败的强大合力，有效防止各种腐败行为的发生，实现防治防治腐败的目标。制度、教育、监督和惩处措施之间的关系，可以用下图表示：三、防治腐败“三不”目标防治腐败的“三不”目标，是指在防治腐败各种措施的作用下,实现公职人员不想腐败、不能腐败

8、和不敢腐败的“三不”目标，切实防止腐败行为的发生。“不想腐败”是指公职人员没有腐败的欲望和动机。实践表明,如果公职人员的世界观、人生观、价值观解决得比较好，就会有较强的自律意识，能自觉抵制住各种诱惑。不想腐败可以通过对公职人员进行持续的理想信念、道徳情操和行为规范教育来实现，使其在行使公共权力的过程中自觉遏制腐败动机和腐败行为。“不能腐败”是指