《新编事业单位会计操作实务》教案

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1、事业单位会计讲义黄石广播电视大学阳新分校阳新县职业教育中心冯卫东阳新县中等职业技术学校一、现阶段我国会计法律法规会计准则会计制度会计准则又称会计标准，会计人员从事会计工作的规则和指南，是会计规章的核心部分。是制定会计制度的依据，它侧重于规范会计要素的确认、计量和相关会计信息的披露等问题。目前已经发布实施了39项会计准则，基本完善了我国的会计准则体系。会计制度是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指国务院财政

2、部门（即财政部）根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。根据《会计法》的规定，国家统一的会计制度，由国务院所属财政部制定；各省、自治区、直辖市以及国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定。一、现阶段我国会计法律法规会计准则、会计制度和会计专业核算办法各有侧重相互补充。会计核算的基本原则一致，区别主要在于原则和具体之分，共性和特性之分，比如会计准则体系是以条款形式对会计要素和经济业务事项进行确认、计量、记录和报告

3、；而会计制度是以会计科目及使用说明、会计报表及编制说明的形式，对会计要素和主要经济事项进行确认、计量、记录和报告；会计专业核算办法则是针对某些特殊行业的特殊业务所进行的确认、计量、记录和报告的规定。一、现阶段我国会计法律法规二、事业单位会计改革基本历程—回顾（一）计划经济时期预算会计体系的初步形成（1949——1953）1950年10月(财政部第一次全国预算会计金库制度会议)产生两部法规：——《各级人民政府暂行总预算会计制度》—《各级人民政府暂行单位预算会计制度》.两本暂行预算会计制度初步确立了我国预算会计的框架，为建立

4、我国社会主义的预算会计制度和会计工作体系打下了基础。（二）预算会计工作在曲折中发展（1953——1978）以后进行了多次修订和补充：到1965年，预算会计作了一次较大的改革，财政部修订、颁发了《行政事业单位会计制度》、修订、补充了《财政总预算会计制度》，基本形成了一个以总预算会计为先导，以单位预算会计为补充，区别于企业会计的独立会计体系。二、事业单位会计改革基本历程二、事业单位会计改革基本历程改革前的财政体制——重工业优先发展战略下的“统收统支”的财政体制1978年以前，中国实行的是高度集中的“统收统支”财政体制，即地方

5、几乎所有的税收和利润都上缴给中央，然后中央按其批准的各省、市、自治区的支出计划下拨，国家控制全部经济活动。国家选择了重工业优先发展的战略，以实现中国的工业化和现代化。政府不但要负责企业的日常财政收支工作，还要负责资金筹措和使用的有关工作，这种财政管理体制作为计划经济体制的重要组成部分，内生于重工业优先发展的赶超战略。（三）改革开放后预算会计工作的重整和改革（1978——1992）《企业会计准则——基本准则》和《企业财务通则》，“两则两制”1993年7月1日起由所有企业实施；最大贡献在于：高度统一的计划经济体制的财务会计核

6、算（主要特征是税务会计指导财务会计，税收政策决定会计处理方法）→适应社会主义市场经济体制的财务会计核算模式（满足外部投资者评价经营者业绩与预测企业未来的需要，会计独立于税收）；资本和资本保全的概念，六要素的概念，记账法的统一，资金平衡表改为资产负债表。二、事业单位会计改革基本历程二、事业单位会计改革基本历程1980--1992年的财政“分级包干”制——体现为“让利放权”的财政改革探索1978年党的十一届三中全会揭开了中国改革开放的序幕，党和国家的工作重点转移到了经济建设上来，各层面的经济体制改革快速推进，财政体制也进行以

7、“让利放权”为特征的改革。对农民的让利体现为实行联产承包责任制，除交公粮外，收入归自己，调动了农民的积极性;对企业实行利润留成制，企业自主支配财力的能力提高，增加了职工的收入;对地方也实行了“分灶吃饭”和大包干体制。二、事业单位会计改革基本历程1994年开始的分税制财政体制——分权的现代财政运行机制的改革推进分税制是我国建国以来规模最大、范围最广、内容最多的一次财政变革。这是在经过多年的理论研究和实践探索，并借鉴市场经济国家做法的基础上，结合我国的实践而进行的一次分权改革尝试。分税制的改革主要是明确划分中央和地方的利益边

8、界、规范政府间的财政分配关系。具体内容主要是“三分一返一转移”，即根据财政与事权相结合原则，合理划分中央与地方的财政支出范围（划分事权），地方财政主要负担本地区政权机关运转以及本地区经济、事业发展所需的支出;按照税种划分收入，明确中央与地方的收入范围（划分税种，将税种统一划分为中央税、地方税、中央地方共享税）;分设中