基层组织建设

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1、中共嘉兴市委党校徐连林——嘉兴地方实践与思考新形势下的农村基层组织与民主建设8/14/20211三、嘉兴地方实践探索与经验启示一、嘉兴农村经济社会发展概况二、农村社会环境的变化及其影响8/14/202128/14/20213一、嘉兴农村经济社会发展概况8/14/202141983年8月撤地建市，为省辖市。全市陆地面积3915平方公里，总人口335.55万左右。2008年，全市实现生产总值1815.30亿元，完成财政总收入252.13亿元，其中地方财政收入126.87亿元；人均生产总值由撤地建市前不到100美元提高到去年的6210美元，翻了六番（一

2、）嘉兴发展概况8/14/20215城镇居民人均可支配收入22481元，农村居民人均纯收入11538元，农民收入增幅连续四年超过城镇居民。嘉兴城乡居民恩格尔系数分别为３６．３％和３８％。所辖五个县(市)全部进入全国综合实力百强县，所有县(市、区)均被命名为“浙江省小康县”。全市共有74个乡镇（街道），其中，10个乡镇入选省百强镇，36个乡镇入选全国“千强镇”。8/14/20216（二）嘉兴农村经济社会发展的基本特点回顾嘉兴农村改革发展，大至经历了二大阶段：简单说，就是由三大法宝到三大中心的转变：从78年农村改革起步到上个世纪末，主要是围绕三大法宝展

3、开。一是全民创业；二是县域经济；三是政府放权。8/14/20217进入21世纪以后，嘉兴农村改革发展的思路又有了重大调整。突出三个中心（地、钱、人）：一是在土地上做文章：包括征地合理补偿（土地换保障）、土地有序流转、宅基地复耕。二是加大对农村基础设施和社会建设的投入：城乡一体的公共交通、农村垃圾回收、农村河网整洁、农村新型合作医疗、农村公共文化服务、农村基础教育发展。三是加大对农民就业增收的扶持和各项基本权益的保障：建立完善城乡一体有就业服务体系、完善农民的收入结构（加大非农劳动收入和财产性收入比重）、完善农民的各项保障措施、加大对农民的教育力度

4、。8/14/202181、农村工业化发展迅速上世纪80年代，作为农村改革的副产品，地区农村工业异军突起，乡镇企业的发展速度惊人，在很短的时间内完成了资本的原始积累。90年代以后，乡镇企业普遍进行了转制，在这基础上民营经济迅速发展起来，又进一步带动了农村工业的发展。在这基础上，形成了区域块状经济。农村工业化和区域块状经济发展，带动了农村经济和农民就业。8/14/202192、城乡一体化战略成效显著实质是统筹城乡发展，突破城乡二元格局，使改革和发展的成果，尤其是社会公共产品惠及所有的百姓。包括以下几个方面的内容：——统筹城乡生产力布局——统筹城乡就业

5、——统筹城乡基础设施建设——统筹城乡社会事业发展和社会管理——统筹城乡社会保障体系8/14/2021103、农村社会事业普遍发展——农村社会保障事业——农村公共服务体系——农村基础设施——农村环境整治桐乡石门石门村8/14/2021114、农村专业合作经济与现代农业不断发展嘉兴市现有各类农村专业合作组织230个左右。从嘉兴市的实践来看，农村专业合作经济组织对于促进农业发展和农民增收起到了显著的作用。有利于引导农民有序地进入市场，提高农业的综合效益；有利于农业科学技术的推广，降低农业生产成本，提高农民的综合素质；有利于发展品牌农业，提高农产品的市场

6、竞争力。8/14/202112二、农村社会环境的变化及其影响8/14/202113（一）农村社会环境变化改革开放以来农村的社会关系变化可以分为三个阶段。    第一阶段是20世纪80年代。这一阶段中国农村社会变迁的特征是：社改乡镇、联产承包和乡镇企业。这一时期农村社会开始分层化。8/14/202114第二阶段是20世纪90年代。这一阶段农村社会变迁的基本内容是：乡镇企业改制由以前追求社会就业和社区福利的社区利益最大化转变为单纯地追求企业利润,集体经济出现弱化；农业生产市场化水平显著提高，东西部差距拉大，民工潮形成规模；村民自治成为农村社会的基本制

7、度，村务公开特别是其中的财务公开成为农村干群关系的焦点。从90年代开始，小城镇发展占用农村土地成为农村的主导性社会矛盾，农村基层干部和村民的关系趋于紧张。8/14/202115第三阶段是“十五”期间。这一阶段全国的城市化进程迅速，城市占用农村土地形成高潮，农村人均耕地面积和农业就业人口急剧减少。农民从事种植业和养殖业的市场风险增大，农民收入波动大，不稳定。农村组织化程度开始提高。城市劳动力市场逐步形成，农民工就业竞争加剧，对劳动力的技术素质要求逐步提高。农村社会关系呈现二方面态势：一方面中央和地方出台更多惠农政策，农民得到更多实惠；另一方面党群干

8、群关系出现新情况，农村社会矛盾呈现复杂化。8/14/202116农村变化，主要反映在四个方面：农村生产方式、农村组织形式、农村利益格局、