加快竹业转型升级促进林业经济新跨越

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1、加快竹业转型升级促进林业经济新跨越2010-02-22民盟市直综合二支阮秀春竹产业是我市的传统优势产业，具有资源丰富、发展快、后劲足、潜力大等特点，近年来发展迅猛，现有毛竹林面积14.2万公顷，占全省毛竹林面积的18%,毛竹立竹量3.2亿株，是全省立竹量18.1亿株的17.7%。2008年全市竹业总产值28.2亿元，其中竹林培育产值7.2亿元，笋竹加工业产值21.0亿元，有效促进了林业增效、林农增收，在我市经济社会发展中具有重要的战略地位与作用。但也存在一些问题，制约着我市竹产业的转型升级，需引起高度重视…一、我市竹产业

2、发展过程中存在的问题（一）竹林培育方面存在的问题1、竹产业立地条件好，但林地生产条件普遍较差。丽水处于分布毛竹的中心产区。据调查，与浙江省毛竹第一大县安吉县相比，在相同的情况下，龙泉毛竹比安吉要高1.5-2.5米，生产量增长15%以上。龙泉毛竹直径比安吉大近1厘米。但是从生产条件来看，有47%的竹林林地生产条件极差，表现在水利灌溉设施缺乏，竹林机耕路密度低，一些偏远而立地质量较好的竹林没连接机耕路。因此，经营成本较高，影响竹林效益和林农生产积极性。2、竹林资源丰富，但商品化生产程度较低。我市毛竹遍布9个县（市、区），尤以

3、龙泉、庆元、遂昌、景宁最多，面积分别为3.7万公顷、2.6万公顷、2.1万公顷、1.6万公顷，莲都、松阳、缙云、青田四县（区）都在1・0万公顷以上，仅云和分布较少。竹林大部分集中在丘陵地区，区域化分布格局明显，人均毛竹资源多，但是由于受到林地制度、劳动力相对短缺、小农意识等因素的影响，农民市场竞争意识不强，缺乏大径材、笋竹等不同用途材的定向培育，没有形成以市场为导向的商品化生产经营体系。3、培育成效初显，但技术传播体系建设较弱。近年来，林业部门强化了竹林培育技术的研究和推广，积累了毛竹经营管理与建设经验，同时加大了机耕路

4、、蓄水池等竹林基础设施建设，竹林综合生产能力等到显著提升。但是从技术传播的实效来看，以往的技术传播基本是从上到下，上级部门负责项目安排，基层林技员做好落实，这种单方面的技术传播体系，对提高林农生产技术所起的作用不明显。（二）笋竹加工方面存在的问题1、产业规模不断壮大，但企业管理水平普遍较低。我市现代笋竹加工业起步于九十年中期，经历了从无到有，从少到多，从小到大的过程，初步形成区域性较明显的产业集群，包括竹板材加工、竹厨具、家庭及工艺用品加工、竹炭产品加工和竹笋加工五大加工系列。但是总体而言我市笋竹加工企业管理水平普遍较低

5、，属草根性、家族式管理，管理人才匮乏、生产组织管理粗放、财务管理随意、高物耗低效率特征明显、企业文化建设滞后等多方面，这些都制约了竹产业的转型升级。2、现代物理化学利用取得突破，但技术水平仍普遍不高。随着遂昌竹炭的迅速崛起，龙泉竹胶板生产规模的扩张，庆元竹厨具档次提升和市场份额的增加，以及丽水科技创业园竹纤维、竹醋液等高科技产品开发，丽水笋竹加工利用开始步入竹子物理利用与化学利用齐头并进的发展格局。但整体而言技术水平仍普遍不高，在技术应用方面，目前大量使用的竹材加工设备脱胎于九十年代台湾企业留下的机器，简陋粗放。工艺水平

6、低的直接后果是同样的设备同样的原材料，其产品产出率比先进地区低，导致资源的利用率低。在产品科技含量方面，因专业技术人才少，研究和引进推广科技成果的能力较弱。3、政策服务体系初步形成，但发展环境仍有待优化。2000年以来，虽然各级政府和部门相继出台了一系列的扶持优惠政策，促进了笋竹加工业的发展。但是丽水地处欠发达地区，发展环境仍有待优化，主要体现在融资困难、国际市场萎缩、政策宣传解读欠缺、环境容量小、产业集聚条件差、吸引人才环境差、管理服务针对性弱等诸多方面。二、加快竹业转型升级几点建议（一）加强组织领导，营造良好发展氛围

7、要把发展竹产业作为一项重点工作来抓，切实加强领导，统一思想，明确责任，形成共识，真正把竹产业作为一项富民工程，组织好、引导好、实施好、服务好。要结合我市“九山半水半分田”的实际，加快实施竹产业发展规划,明确产业发展和转型升级目标，重点抓好年度计划的实施工作，推进以竹林为特色的旅游产品开发。要加大考核奖惩力度，把发展竹产业的各项任务目标纳入有关部门的年度考核，并对重点产区实行单独考核，单独进行考评奖惩。（二）以市场需求为导向，推进商品化生产首先，要实施、推广分类经营和定向培育。按照笋用林、笋材两用林、材用林等不同经营类型，

8、开展竹林分类经营，定向培育，逐步形成各种类型的区域布局。其次，要构建生态经营的技术支持体系。组织竹业基础研究、应用研究、试验开发；建立诱致性制度，引导从低投入、低产出向高投入、高产出转变；建立参与式技术推广机制，改变以往一厢情愿的“填鸭式”服务，按照专业技术人员、产业推广员、科技示范户等3个层次，围绕竹农实际需求进行