2-选任培训细则

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1、第六次人口普查普查指导员、普查员借调和培训工作细则济南市第六次人口普查办公室2010年7月两员选调：老问题、大问题调查误差产生的两个方面：抽样误差和非抽样误差。对于人口普查来说，前者几乎可以忽略不计，误差产生的主要原因是非抽样误差。产生非抽样误差的原因很多，主要可分为三类：一类是与调查设计有关的误差，即在调查设计阶段产生的误差；一类是在调查过程中产生的误差；一类是在数据整理过程中产生的误差。两员选调：老问题、大问题三类原因中，最主要的问题就是在调查过程中产生的误差，因为在这个过程中出现的问题几乎不可能进行弥补。而控制这一误差的关键就在于两员的个人素质。所以我们几乎可以这么说，两

2、员素质直接关系到人口普查的成败。在以往历年的人口调查工作中，两员选调和培训细则每年都有，问题每年都有总结，重要性每年都在强调，但却一直没有行之有效的解决方法。本次培训结合省人普办已经进行的五次试点所取得的经验，希望能对两员选调的方式方法提出具有实际意义的经验，供各县区参考。选任和培训工作细则一、普查指导员、普查员的工作职责二、普查指导员、普查员的选任三、普查指导员、普查员的培训一、普查指导员、普查员的工作职责进行两员选调首先要明确两员的工作职责。只有真正搞清楚普查指导员和普查员都要做什么工作，才能根据工作需要选择合适的人选。这一点很重要，也是整个两员选调的核心内容。普查指导员的工

3、作职责可概括为：组织（具体实施操作）、指导、检查、验收。具体又可分为三个阶段20项工作。1、登记前：10项工作2、登记期间：6项工作3、登记后：4项工作普查指导员的工作职责二、普查指导员、普查员的选任1、工作要求2、选任条件3、配备原则4、劳动报酬5、完成时间1、工作要求（1）这项工作由谁负责：县级人民政府；（2）人员从哪里来：借调、招聘、志愿者；（3）对各单位的要求：积极主动抽调符合条件的人员担任普查指导员和普查员；（4）对普查员的管理：普查结束前，不得随意更换，不得做其他工作；（5）指导员应先于普查员选任。2、选任条件（1）具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。（2）

4、热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。（3）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。（4）身心健康，能坚持工作。3、配备原则（1）每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，原则四至五个普查小区配备一名普查指导员。（2）特殊地区，可以适当增加普查员的配备。（3）县级人口普查办公室对普查员的配备要留有百分之五左右的预备数。建议一：每个普查区必须要保证的一个人本次普查要求比较高，就普查区的工作来说，摸底表汇总、长表抽样、快速汇总、进度控制、各阶段质量控制（要上报国家）、填表规范都对普查员提出了较高的要求。特别是到了正式登记阶段，快速汇总

5、数据计划实行每天一报制度，时间紧，任务重。如果普查区内没有一个专门从事普查工作的“明白人”，那么就很难保证工作不出现问题。我们需要避免以下几点：一是兼有其他工作，时间上不能完全保证，二是年龄较大，体力和精力上难以坚持，三是对于一些规定还不能做到准确理解。所以我们建议各县（市）区在招聘两员时，最好能保证每个普查区至少有一名有责任心、理解能力较好、工作时间充裕、体力精力有保证的工作人员。4、劳动报酬（1）借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。（2）招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排。5、完成时间选任工作于201

6、0年8月底前完成。三、普查指导员、普查员的培训1、培训工作的组织2、培训工作的要求3、普查指导员、普查员的确认4、培训工作结束的时间1、培训工作的组织就整个普查的培训来说，采取跨级培训的办法，即由省人普办负责培训县级业务骨干人员，市级培训乡镇业务骨干，县级人口普查办公室负责培训两员，培训时间一般不少于4天。长、短表原则上由不同普查员填写，指导员也可兼任长表普查员。培训教材由省一级人普办根据国务院人口普查办公室制定的细则负责制作。需要强调的是：要注意根据培训对象调整变化培训内容。建议二：培训内容因人而异市一级进行的培训主要是面对县级的业务骨干人员，即县级培训的教员，同时这些教员也是具

7、体任务的承担者，既要起到上传下达、协调各级的作用，又要工作在普查的第一线和两员直接打交道。县级普查机构业务骨干的工作质量就尤为重要，这次培训不仅增加了培训人员的数量，更是拉长了培训时间，增加了实战演练，反复练习流程中的关键环节，旨在为各县（市）区培训一支高素质的师资队伍。县级培训两员的时候，其侧重点就要发生变化。由于两员是普查工作的具体承担者，培训时应更加注重其工作技巧和实际操作中可能发生的问题。例如在培训普查员时，我们告诉他如何正确的使用户籍整顿的资料，要比给他强调