行政审批事项摸底核实表填写说明

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1、行政审批事项摸底核实表填写说明市审改办二O—四年一月这次摸底核实的部门行政审批事项包括本部门实施的行政许可、非行政许可审批事项两类，实施主体是县级的不作统计。由市级部门和县级部门共同实施的，需加以区分，只填写本部门实施的项目内容，2014年1月底前已取消和下放管理层级的行政审批事项不作统计。部门报市政府审批的事项分别统计在本部门的行政许可、非行政许可审批事项中。需经本部门同意报省审批的初审事项另行填写，不统计在部门的行政审批事项内。填写部门行政许可、非许可行政审批事项可以市“三合一”阳光政务平台权力库数据、

2、进驻市行政服务中心事项和新一轮行政审批事项调整后的情况为基础，如实逐项填写，不得随意拆分、合并。填写说明如下：一、行政审批事项。是指政府不批准，公民、法人或其他组织就不能从事特定活动、不能获得相关权益、不能取得某种资格、法律关系不能得到认可和保护的事项。关于行政审批事项的内涵和范围，目前没有十分权威、准确的定义，这次我们做出界定主要是为了核实工作需要，以便统一填写口径、统一掌握尺度。简单形象地说，就是行政审批部门不点头，行政相对人就不能做，就不能获得资金、资质等特定权益。凡是符合这个定义的事项都要纳入填写，

3、不管事项名称是审批、核准、登记，还是备案、年检、确认、认可、验收等，也不论以前是否列入市“三合一”阳光政务平台权力库，这次都要纳入行政审批事项填写。（一）行政许可事项。是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。这类事项主要包括《行政许可法》第12条列举的6种情形：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。这些事项一般法律没有禁止但附有一定条件。如：机动车载运爆炸物品、易燃易爆化

4、学物品以及剧毒、放射性等危险物品通行许可等。2•有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。这些事项一般要求相对人支付一定费用，有数量限制，行政机关在实施许可中有自由裁量权，申请人获得许可要承担公益义务。如：国有建设用地使用权出让、租赁、作价出资或者入股审批等。3•提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。这些事项一般属于认定行政相对人或机构的能力资质等，没有数量限制，没有自由裁量权。

5、如：会计从业资格审批、高级中学教师资格认定等。4•直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。这些事项一般具有很强的专业性、技术性、客观性，要根据实地检测、检验、检疫做出规定，没有数量限制，没有自由裁量权。如：建设工程消防验收，建设项目竣工环境保护设施验收等。5•企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。这些事项一般没有数量限制，且对申请材料一般只作形式审查，行政机关实施登记没有自由裁量权。如：企业核准登

6、记、社团登记、民办非企业单位登记。6•法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。（二）非行政许可审批事项。是指事实上在实施的除行政许可以外的行政审批事项。包括以往各部门（含委托、授权下属事业单位及其他机构）日常管理中具有审批性质的管理事项（主要指此前未划入行政许可、非许可行政审批两类事项，但工作中行政主体通过制定规范性文件或其他文件，运用备案、登记、年检、考核、认可等方法，对公民、法人或其他组织从事特定活动、获得相关权益、认可资质资格、确认法律关系等进行审核批准的事项），这次填写一律按非许可行政审批事项

7、填写上报，由审改办负责清理确认。部门内部业务的审批（比如委办局对处室的审批）以及要求政府部门执行的、对外界不产生影响的内部工作规范和要求（比如对机关文件材料格式、归档范围、档案保管期限的相关规范）不包含在内。二、项目名称和项目、子项。项目名称应与设定依据中的正式表述一致。不得随意将同一管理事项按照管理过程拆分为多个环节。在同一项目内包含不同类别的，应作为子项逐一列出。（一）项目。根据同一部法规、文件的同一条款设立，获得审批的必要条件、申报材料、审批时限、审批机构等完全相同的审批事项，应列为1项审批事项。（二

8、）子项。1•在一个设立依据里同时并列设立若干项审批事项的，这些事项应列为子项。如：企业设立、变更、注销审批，目前列为1项，事实上同一企业无论设立、变更、注销都需要分别得到审批，就应在该项下面列3个子项。2.1个依据对一类事项设立1个审批事项，但分若干品种实施审批的，对各品种的审批应列为子项。如开采矿产资源审批,对各类矿发放相应的采矿许可证，应列为子项。子项之下还需细分的，可列为二级子项，填写在子项下，并标注序号。