第一章证件管理

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1、高级专卖管理员一技能要点汇总第一章证件管理第一节证件管理——许可证办理01零售许可撤回、撤销和注销办理的程序X撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可中项决定。撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。行政许可注销是指基于特定事实的出现，而山行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。法定条件：撤回：因悄势变迁导致行政许町与公共利益发生冲突可以撤

2、心（一般可理解为冇关法律法规变化后，相关行政许可需撤回；或为了公共利益需撤回）撤销：在取得或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存

3、在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害应当撤销。（发证机关人员的问题）根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证：①滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。（滥用职权、玩忽职守）②超越职权审批发放烟草专卖许可证的。（超越职权）③违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。（违反法定程序）④对不具备川请资格或不符合川领条件的

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6、请人审批发证的。（对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人）⑤依法可以撤销

7、烟草专卖许可证的其他情形。（依法可撤销其他情形）备注：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。注销：出现了使烟草专卖许可失去效力的特定事•实。（一•般可理解为持证人本身的问题和持证人特定事实的出现）注销的情形：①烟草专卖许可证冇效期限届满未延续的；（到期未延续）②烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；（主体为个体，死亡或丧失民事能力）③烟草专卖许可址核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；（主体为集体，依法终止）④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；（不可抗力无法经营）

8、⑤法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。（应注销其他情形）办理程序：（办理步骤、办理流程、办理顺序）撤回（1）告知被许可人；（2）填写撤冋审批农，报审批机关负贡人批准；（3）制作并送达行政许可撤冋决宦卩；（4）办理注销手续（收冋匸副木）；（5）无法收冋予以公告；（6）造成财产损失的应予以补偿撤销（1）对违法诸况进行调含核实：（2）填勇撤销训批表，报批机关负责人批准；（3）制作并送达行政许可撤销决泄卩；（4）办理注销手续（收冋匸副木）；（5）无法收冋予以公告；（6）【大

9、撤销损害彼许可人的合法权益，依法赔偿"注销（1）对相关借况进行调杳核实；

10、（2）填耳注销'市批表，报W批机关负责人批准；（3）制作并送达行政许可注销决定书；（4）收回止副本；（5）无法收回予以公吿撤回、撤销和注销的区别在行政许可的实施和监督管理活动中，撤回、撤销、注销是三个容易混淆的概念。三者主要区别有：（1）所依据的法律条文不同。（2）引起的原因不同。（3）引发的法律后果不同。02违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项Y（要注意的地方、要点）1.事实认定方面：在对违法事实进行调査时，必须全面、淸楚。（事实认定：调査全面淸楚）2.证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性。（证据捉取：充分有针对性）3.处罚程序方

11、面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。（处罚程序：必须合法）如对隐瞒有关情况或者提供焜假材料提出烟草专卖行政许可巾请的违法行为,作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利；如对不及时办理烟草专卖许町证变更、注销于•续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当爭先向被处罚人发出责令改匸通知卩，被处罚人在资令改正的规定期限内拒不改止的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包折警告、罚款、暂停烟草专卖业务、进行停业整顿宜至取消烟草专卖业务资料。主要适用于以下儿种违法情

12、形：第一、申请人隐瞒冇关情况或者提供虚假材料捉出烟草专卖行政许可的；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；第三、被许可人不按规定及时办理焰草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的。构成要件（缺一不可）名称违法的主体侵犯的客体客观方面（违法行为）违法标的隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请•般主体国家对烟草专卖许可证的管理制度申请人在申请领取烟草专卖许可证时,未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证•般主体是国

13、家对烟草专卖许可证的管理制度公民、法人或者其他组织对非法许可证的使用行为，即使用涂改、伪造、变