贿赂犯罪的现状及行贿犯罪档案查询的必要性探析

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1、贿赂犯罪的现状及行贿犯罪档案查询的必要性探析行贿犯罪档案查询工作是最高人民检察院于2006年推出的旨在预防行贿犯罪的一项新的检察业务，其工作原理是先由检察机关根据法院的行贿犯罪判决书形成一个数据库，相关单位和人员可以根据需要到检察机关申请查询，一旦查询结果显示被查询对象在数据库中存在行贿犯罪记录，查询系统将自动生成的“行贿犯罪档案查询结果告知函”以明示查询申请者，有关行业或主管部门可能据此采取措施对存在行贿犯罪记录者进行惩罚，较为典型的是取消他们参与招投标的资格，使其承受不利的后果。一、新形势下贿赂犯罪的现状在当前的形势下，贿赂犯罪呈现出一些新的特点：（一）金额越来越大九十年代初期，多数受

2、贿案件的涉案金额多在10万元以下，在随着经济社会的发展，涉案者的受贿金额越来越高，从最初的几万到几十万、几百万甚至上千万，现将一些涉案人员的受贿犯罪情况统计如下：部分受贿犯罪情况一览表ft名1R#讓（万元）百万广西牧族自治区人民.政府履JH主席55无期縫刑□湖北省廉省歩S7衣期徒刑11年下福建省委廉8W蔽记60育朋健刑13年百are山琛省廉玫吟罰主席157无urntjpj万◎辽宁省翕颔人民桧厩IR眈仪330无删t刑上刘方仁頁州省'委原朽记&77无期饕刑千万a上毙中黔贪州省贪阳市市帧原垃姐威员、市长肋理1100死刑，缓期两年执纾.厂东省疾炳預防揑制中右免瑾規划所原所长1118无期仪刑云禹省医

3、省长1810死刑，煖期两年执行.冋閘省交il厅原厅长1900无躺刑卢万童贯州省交il厅廉厅长2S77死刑从上表中可以看出，除了罗耀星外，其他涉案人员的级别都很高,而且涉案金额也很大。（二）职务越来越高一位长期在检察机关从事侦查工作的检察官指出，当前，全国检察机关查处的贿赂犯罪者的职务是越来越高。在90年代初期，受贿犯罪者多为县级以下的公职人员，其中以重点部门、关键岗位的人员为主。随着时代的变迁，受贿犯罪者的职务呈现出越来越高的态势，从全国范围来看，既有县级以下的公职人员，也有厅局级、省部级的高官。近年来，广东、广西、湖南、河南、江苏等省的交通厅厅长（副厅长）就先后纷纷落马，创下了交通系统高

4、官落马的“奇观”,更令人咋舌的是，河南省的三任交通厅长竟然“前腐后继”。原江西省副省长胡长清、贵州省政协副主席黄瑶当是省部级落马高官的代表。自新中国成立以来，因罪伏法级别最髙的官员当属第几届全国人大副委员长成克杰,此君在1994年到1997年担任广西壮族自治区主席期间，利用职务之便收受他人贿赂髙达2000多万元。（三）查处越来越难在检察机关查处的各类职务犯罪案件中，难度最大的便是贿赂犯罪，这是由以下几种因素所决定的：一是受贿环境的隐蔽化。在贿赂犯罪中，一般只有行贿与受贿双方当事人在场，侦查中除了双方的供述或证言外，难有其他证据予以佐证，而这些供述或证言往往相互矛盾，最终导致对案件的定性存在

5、困难。二是犯罪方式的多样化。除了传统的直接送钱送物之外，“借用”房屋、、车辆及通讯工具，代为装修房屋，代为送高官子女出国，陪同旅游全程付费，境外交易等形式使得查处难度本来就很大的贿赂犯罪更加难以查处。三是犯罪手段的智能化。贿赂双方为了使自己的行为“合法化”，往往会采取一些貌似合法的智能化手段来掩盖贿赂的本质。例如利用婚丧嫁娶等时机大肆给予或收受重礼，或者由为官者妻子、情人或其他利害关系人出面收受礼金，或者以咨询费、授课费、中介费等名义模糊贿金的性质，或者以代为投资证券、入股的形式交易等。（四）比例越来越大如前所述，由于贿赂犯罪的查处难度极大，使得不少为官者心存侥幸心理，纷纷采取受贿这一犯罪

6、形式而远离了其他种类的职务犯罪形式（贪污、挪用等），近年来，贿赂犯罪在职务犯罪中所占比例呈现出了越来越大的趋势，“尽管全国范围内的贿赂案件在职务犯罪案件中的比例难以统计，但这个比例无疑是相当大的，而且因为查处的难度使得贿赂犯罪存在较大的黑数・”一位不愿透露姓名的资深检察官如是说。据2009年10月25日《重庆日报》报道，在重庆的打黑除恶专项行动中，行贿受贿案件占了90%以上，有此可见一斑。笔者在对某地职务犯罪有关数据进行比较分析时发现，在近五年来的职务犯罪案件中，贪污罪、挪用公款罪的比例呈下降趋势，而贿赂犯罪的比例却连连上升。二、运用行贿犯罪档案查询预防贿赂犯罪的必要性诸多贿赂犯罪的存在，

7、不仅腐蚀了国家工作人员职务的廉洁型,扰乱了市场经济秩序，更为严重的是损害了党和政府的形象，甚至丧失民心，动摇我党执政的根基。为了遏制日益多发的职务犯罪现象，党中央在十六届四中全会上提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败斗争十六字方针，胡锦涛总书记在党的十七大报告中也明确提出，在反腐败问题上，要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，清华大学法学院副院长周光权等30位全国人大代表还向全国人大提交