中国4万亿政策出台

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1、中国四万亿刺激政策的出台背景、内容、实施效果和评价一、四万亿元刺激政策出台背景在全球金融风暴下，我国经济受到了相当大的冲击，尤苴是外向型经济的发展受到了很大的影响。从第三季度起，我国经济增长率出现了加速下滑的局面。截至2008年10月，我国的出口和进口增速虽然有所放缓，但仍然是增长的，到了门月和12月，全国进出口总值开始表现为负增长。11月全国进出口总值同比下降9%,其中：出口下降2.2%；进口下降17.9%o12月全国进出口总值同比下降11.1%,其中：出口卜•降2.8%；进口下降21.3%。可以看出，9月份发生的金融风暴，到11月份

2、开始对我国的对外贸易产生了实质性影响。虽然在这一期间第一产业的发展形势相当好，2008年以来保持了逐季上升的局面,2008年四季度的增长率其至达到了7.2%,但由于第一产业在GDP屮所占的比重较低,对整体经济增长的作用有限。三季度，第二产业增长率回落到了9.0%,在木轮经济周期屮首次落到10%以下，而到了四季度，不但第二产业增长继续下滑，达到了6.1%的低点，第三产业的增长率也开始明显回落，下降到7.4%。这说明全球金融风暴对我国经济增长的冲击是相当严重的。2008年初，在物价快速上涨的压力下，“防过热，防通胀”的宏观调控任务成为当然的

3、选择。然后我们又先后遭遇了罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震等重大自然灾害。年中，我国又将宏观调控的任务调整为保持经济平衡较快发展和控制物价过快上涨。然而，与口然灾害对我国经济造成的局部影响不同，始T2007年底的美国次贷危机已于2008年下半年愈演愈烈成为席卷全球的国际金融危机，并开始对我国的实体经济产生重大影响。外需减弱，企业家、投资者、消费者信心开始受到影响。2008年前三个季度我国经济增长速度同比回落2.3个百分点，第三季度冋落到9%,经济增长速度面临进一步下滑的风险。2008年11月15H,为了积极应对国际金融危机和经济危机的影

4、响，屮国宣布了一项经济刺激方案，即将在两年内采取10项措施，经初步匡算投资额约合4万亿元人民币。同时，在宏观调控上明确提出实施积极的财政政策，通过适当减税、提高出口退税率、增加政府公共投资和重点支出以促进经济的平衡较快发展。就此，我国财政政策也Ftl“稳健”转为扩张性的“积极财政政策”，而货币政策也rfl“从紧”转为“适当宽松”的政策。2007年至2008年屮期我国央行连续提高存贷款利率6次，利率上升直接增加企业的贷款资本。二、内容1・加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改

5、造试点。2•加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。3.加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项FI和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。4.加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。5•加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设

6、和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。6•加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。7.加快地震灾区灾后重建齐项工作8.提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基木养老金水平和优抚对象生活补助标准。9•在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。10.加大金融对经济增

7、长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性的培育和巩固消费信贷增长点。2008年四季度到2010年底，4万亿元投资的重点投向和资金测算重点投向资金测算廉租住房、棚户区改造等保障性住房约4000亿元农村水电路气房等民生工程和基础设施约3700亿元铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改苣约15000亿元医疗卫生、教育、文化等社会事业发展约1500亿元节能减排和生态工程约2W0亿元自主创新和结构调整约3700亿元灾后皈复重建约10000

8、亿元rm从上述一揽子的经济刺激计划的内容来看，包括的内容非常广泛。但从经济学的角度进行分析，我觉得主要还是针对我国在投资和净出口这两大经济增长动力下滑后，如何通过政府的干预撬动投资和国内消费需求，以实现经济