论中国经济发展的动力

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1、第一个例子：农业承包制。农业承包制，当初称“大包干”，也就是指“包产到户”、“包田到户”。1979年，在一些地方的农村中是农民们自发试行的，成果异常显著，于是各地农民群起仿效，一下子就在全国铺开。几年之后，农贸市场上什么农产品都有了。又过了几年，粮票、油票终于取消了。第二个例子：乡镇企业。农业承包制实行后，效率增长，农村有了一批多余劳动力，乡镇企业到处建立，不需要政府投资，农民自己为产品寻找销路。80年代中期，国内火车上、长途客车上处处可见到一群提着大包小包，装着样品的乡镇企业的推销员。就这样，计划体制外的乡镇企业商品市场

2、形成了。第三个例子：经济特区的建立。在农业承包制的推广和乡镇企业兴起的同时，1980年建立了深圳经济特区。在这里，按市场经济规律运行，高楼一栋一栋拔地而起，深圳建设速度之快，给人们一个启示，只要实行市场经济，中国完全可以赶超西方发达国家。人才、资金纷纷流进了深圳，这也表明了民间积极性发挥所带来的奇绩。以上三个例子说明：在改革开放初期，农业承包制、乡镇企业和经济特区的建立，是丢在平静的中国经济水面上的三块石头，它们激起了层层波浪，从此中国经济再也不可能平静下来了。民间积极性一旦被调动起来，中国经济发展就有了源源不断的动力。第

3、四个例子：股份制。从80年代到90年代初，各地相继出现了一些股份制企业。它们最早也是群众自己集资组成的，或原有企业向民间筹集资金后扩建而成的。尽管当时还只是一些中小企业，但仍然是民间蕴藏的积极性的发挥。到处在谈股票、谈上市，在邓小平同志南巡讲话以后，群众的这种热情有增无减。股份制的作用终于被公众认可。第五个例子：集体林权制度改革。进入新世纪初，江西、福建等省开始了集体林权改革的试点。群众称之为“包山到户”。2008年6月8日，中共中央国务院做出了全国范围内实行集体林权改革的决定，承包期定为70年，林地和林木可以抵押，这样一

4、来，25亿亩集体山林一下子就活了。林区农民的积极性被调动起来，中国的林业发展进入了新阶段。为什么民间积极性的发挥会促进中国经济的迅速发展?这是因为人民有改善生活的基本需求，他们总希望下一代能够在比自己这一代较好的环境中生活和工作，他们还希望有机会施展自己的才能，实现自己的目标，以自己的成就表明自己的价值。民间的积极性就是由此而涌现的。然而，民间积极性的发展需要有合适的制度条件。没有合适的制度条件，就不会有机会的公平，也就不会有民间积极性的迸发。充分的社会流动，包括水平流动和垂直流动，只能产生于合适的制度条件下。这就是民间积

5、极性得以发挥的最重要前提。1978年12月中共中央召开的十一届三中全会的伟大意义，就在于把中国引上了改革开放之路，从此民间积极性有发挥的可能性。以农业承包制为例。1959-1961年的三年困难时期，一些省市并不是没有出现过“包产到户”的做法。但当时是遭到批判、打击的。倡导“包产到户”的基层干部受到了处分，试行“包产到户”的农民同样陷入了困境。民间积极性刚刚露头，就被扼杀了。十一届三中全会以后，情况才发生实质上的变化，民间积极性在农业承包制方面的发挥才有了制度条件。股份制的推广不也如此吗?没有邓小平的南巡讲话，没有中共十四大

6、、十五大的召开，股份制能迅速推广么?民间的积极性能这样迅速地迸发出来么?无论农业承包制的推行还是股份制改革的进展，都使蕴藏于民间的极大积极性发挥出来，并成为推动中国经济发展的动力，使民间积极性转化为亿万群众的自觉行动，改革开放三十年的历史证实了这一点。不可忽略的是：政府在这方面的作用是重要的。政府的作用大体上可以归纳为以下五点：(一)发现发现是指发现民间有积极性，关键在于体制条件是否具备。只要具备了体制条件，民间的积极性就会被调动并发挥出来。(二)引导由于蕴藏于民间的积极性具有自发性，所以需要引导。政府引导民间积极性，实际

7、上是对民间积极性的一种爱护，不要让它受到误导而遭到损失。(三)扶植对于因民间积极性迸发而出现的一些新生事物，例如为适应林权制度而产生的林业专业合作社，政府应当加以扶植，包括在融资方面给予支持。(四)推广在试点成功的基础上，及时总结经验，予以推广，这是政府应尽的责任。(五)规范化不规范化，就不可能使民间积极性所取得的成果进一步成长，这方面最明显的例证就是股份制的推行促成了“公司法”、“证券法”的通过。下一步经济发展中，包括“十二五规划”，甚至包括“十二五”以后的连续几个五年规划，都有若干重要课题需要研究、解决。下面分别予以说

8、明。(一)自主创新和产业升级要实现经济转型和提高经济增长质量，以及为了增加中国产品的国际竞争力，我们应当加大自主创新和产业升级的力度。问题是：在西方发达国家，自主创新和产业升级都是在长期工业化的过程中逐渐实现的。我们能不能在较短的时间内实现自主创新和产业升级的目标呢?为了加速自主创新和产业升级，有必要通