2013申论热点 城镇化建设

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1、2013申论热点城镇化建设官方管点1、李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，"围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题"。2、李克强指出："推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为'造城'，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。""要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。"3、中央经济工作会议也对城镇

2、化发展提出"积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量"的要求。4、18大提出要让人民更公平分享发展成果，科学发展观要求是全面协调可持续发展，核心是以人为本，城镇化建设应该"以农民为本"。二、现现状问题状/问题1.我国城镇化水平总体滞后2.城镇化滞后于工业化发展3.土地城镇化快于人口城镇化　长期以来，城镇化被狭义地放大了城市（镇）房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。而且，在这一过程中还出现了乱占耕地现象。也造成了大量的失地农民。4."伪城镇化"、"半城镇化"和"不完全的城市化"具体表现为农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报

3、酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。5.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。6.部分大城市快速发展出现了"城市病"的迹象"城市病"是随着城市扩张与发展到一定阶段后出现的一种特殊病症。不仅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同时也影响并制约城市的发展，加重社会管理成本，使城市发展处于两难境地。三、促进城镇化健方式康发展的对策第一，城镇化过程要与工业化过程相适应，并形成互动格局；第二，城镇化过程中要实现了土地、资

4、源的集约利用和生态环境保护；第三，城市福利制度改革，即要在制度上确保公共服务均等化，使进城农民工和市民同等享受劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等方面的基本公共服务.第四，城镇化过程中要避免实现了交通拥堵、公共服务资源紧张、生活幸福感下降等"大城市病"。第五，农村集体土地制度改革，即在农民进城过程中，确保他们的土地收益权，避免进一步廉价掠夺农民的土地。第六，服务业准入的改革，未来几亿农民进入城市，首先要解决就业问题，而中国制造业对总就业的贡献已经逼近极限，未来最大的就业潜力在服务业。四、典型案例1、城镇化别让文化"边缘化"案例：北京市

5、回龙观文化居住区，作为规划面积800万平方米、居住人口超20万的超大社区，有成片的住宅，却少有影剧院、室内运动休闲场所，综合性书店、图书馆等文化场馆更是难觅踪影。名为"文化居住区"，文化设施却凤毛麟角，难怪人们批评说：文化居住区没"文化"，整个社区是个"睡城"。更遗憾的是，现在，尽管人们对文化服务有刚性需求，但随着居民的增多，想增加文化设施又苦于没有空间了。　案例：素有贵州"苗疆"之称的黔东南苗族地区，被划为经济开发区后，短短几年时间，经济收入增加了，农民融入到城镇生活中，但这个地方的苗族文化却陷入危机：苗乡侗寨被拆迁，苗族村落逐渐消失、苗族民间艺

6、人越来越少……危机还在城镇化中蔓延：方言萎缩、地方戏后继乏人、民间音乐濒临失传.2、激活文化的"现代芯"案例：胶东半岛东端的东楮岛村有一种被称为"海草房"的传统民居，极具沿海地域特色。全村现有海草房650间，其中最古老的距今已有300多年历史。虽然古村落作为一种传统文化载体走向整体衰败，但山东省工艺美术学院制定"废弃村落"保护计划，引入旅游文化企业，将古村落中的不可再生资源与当地旅游、演艺等产业相结合，以"活态"保护的方式激活文化遗产，使其获得新生。3、城镇化须以保护农民权益为主：河南济源是个荒唐变形的城镇化版本。河南济源地方政府热衷于大拆大建，盲

7、目追求城市的扩张，在城市周边的11个村庄开始"大拆大建"对农民的房屋产权，没有丝毫的尊重。城镇化也就异化成了在当地政府主导下的一种非理性的造城运动，它把农民赶进城或赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；又驱使农民干最脏、最累的活，这就造成对农民的双重伤害。建立合理的征地补偿和利益分享机制，保护农民土地财产权。五、解析解读厉以宁强调：应走与中国国情相适应的城镇化道路。中国城镇化要分三部分走：老城区+新城区+农村新社区。即把老城区改变为商业区、服务区和适合人居住的居民区；新城区主要是现在的工业园区或开发区、小微企业试验区和物流园区；新社区就是现在的

8、社会主义新农村。城镇化不是简单盖楼的问题，城乡社会保障一体化，户口制度由二元变成一元，城区和农村不再有居民身份的差别，也不