关于盐井镇黄葛社区居民就业问题的调研报告

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1、关于盐井镇黄葛社区居民就业问题的调研报告盐井镇人民政府党政办刘涛为全面把握黄葛社区劳动力资源现状，进一步有针对性的搞好社区就业工作，发展劳务经济，拓宽社区居民就业增收渠道，贯彻落实好科学发展观，积极为事关民生改善的就业问题提供建议，按照学习实践科学发展观活动的要求，盐井镇在扎实推进科学发展观理论学习的基础上，立足黄葛社区实际，针对该社区居民就业问题，深入基层，开展了认真调研。一、就业现状（一）劳动力情况截止2009年12月，黄葛社区居民共计680户，2812人，除去机关单位住户外，共有300多户待业，待业劳动力共有498名。下岗人员包括被征地户、电石厂、水泥厂以及

2、其他单位等，共计450人。持《再就业优惠证》的共有200人，参加技能培训的共计21人。（二）再就业政策落实情况办理《再就业优惠证》的共计200人次（三）失业基本情况截止2009年底，失业人口为348人，占黄葛社区总劳动力的8%。（四）失业人员基本情况黄葛社区失业人员65%在盐津县境内从事零工、杂工，25%在单位机关或私人住宅从事后勤卫生工作，10%则依靠拾荒为生。二、存在问题及原因探讨2002年，在原盐井镇水田村黄葛自然村的基础上成立了黄葛社区，隶属盐井镇。由于社区的建成，黄葛自然村居民全部由农户转为非农户，从而带来了社区居民就业形式的根本性转变，但在就业形式转变

3、的过程中，部分居民的就业思维却没有转变，使得其中部分居民创收门路少、就业难，出现了劳动力闲置的情况。通过此次调研发现，黄葛社区就业难主要存在以下几方面的原因：（一）就业组织化程度低黄葛社区的就业形势，存在“盲目性、自发性、滞后性”，大部分居民外出就业，是由亲朋好友介绍或引路而实现的，相互邀约、自行联系、自发组织，机会恰当、时间合适就外出务工，并逐渐形成一种惯例。真正通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数较少，大都“怀揣一证走天下”，碾转数省，数月找不到合适的工作，导致劳动力盲目外流，劳动就业没有保障，也为劳动者合法权益得不到较好维护埋下了伏笔。（二）缺乏

4、就业技能或技能素质偏低就业技能缺乏、技能素质水平较低仍然是制约就业的主要因素。在经济社会大发展的形势下，就业市场对劳动者的需求也在不断提高，正在向高素质、高技能方面快速转变，而大多数社区居民文化水平普遍较低，缺乏就业技能或技能素质不强，致使外出就业的空间逐年缩减，使得外出务工出现“活难找、钱难赚”的现象，大部分外出务工群众只能被迫从事劳动技能要求低、劳动强度大、危险系高的行业。（三）就业观念陈旧黄葛社区的建成，使得社区居民的就业形式发生了根本性转变，充分享受道了城市化进程带给自己的便宜，但是很多居民的就业观念却未能很好的跟上社会经济大发展的脚步，就业观念依旧陈旧，

5、突出表现在就业认识上存在重重误区:有的在重新就业过程中不能客观面对现实;有的年龄偏大、技能单一；有的不能正确地认识自已的技能水平、工作能力，就业心理预期普遍偏高，对工资奖金、福利待遇存在不切实际的要求;有的面对激烈的市场竞争心有余悸，不敢、不愿自主创业，也不想灵活就业，更不愿意从事家政、钟点工等形式灵活的服务行业，使社区居民的就业积极性和主动性难以得到充分发挥，难以实现就业。如不改变这种就业观念，实现社区充分就业是十分困难的。（四）法律意识淡薄，自我维权意识低目前，黄葛社区的居民外出务工，很少到劳动保障机构办理求职登记或进行劳务信息咨询，基本处于无组织的涣散状态，

6、加之劳务用工市场自身的不规范，致使大多数外出务工者未能与用工者签订劳务合同，导致劳动安全没有保障；并且大多数外出务工者对劳动保障法律法规知之甚少，自身法律意识淡薄，仅凭自己的“聪明”去闯荡，不学法，不懂法，不会正确使用法律武器来维护自己的合法权益。（五）就业渠道少黄葛社区位于盐津县的行政中心区，但是相对于老城区的三个社区，黄葛社区人口密度较低，工业基础薄弱，厂矿稀少，餐饮、服务、运输等第三产业项目发展缓慢，菜市场建设滞缓，商品贸易流通性较差，使得社区居民很难从产业结构调整过程中获得更多更好的就业机会。（六）基层组织的财力弱社区居民的就业问题，离不开基层组织的帮助，

7、但由于基层组织财力薄弱、权力有限，干部素质参差不齐，解决问题的能力不强，导致社区“两委”在组织就业上也没有更好的思路，显得有些力不从心。三、解决就业问题的建议胡锦涛总书记在十七大报告中提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中指出：“要实施扩大就业的发展战略，促进创业带动就业，就业就是民生之本。”因此，坚持“以人为本”、坚持“统筹兼顾”的原则去解决就业问题显得尤为重要。针对黄葛社区居民的就业现状，提出以下几点建议：(一)提高思想认识，增强责任感和紧迫感在解决黄葛社区居民就业问题的过程中，要认真贯彻落实各级党委政府、主管部门关于就业再就业工作的通知精神，充

8、分认识到就